山东荣成工业园区

• 【市北区招商引资】2014年青岛市市北区政府工作报告

  2014年1月11日在市北区第一届人民代表大会第三次会议上青岛市市北区人民政府区长 张 杰 各位代表：现在，我代表市北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2013年工作回顾2013年是区划调整后新一届政府开局之年，也是全区融合发展的重要一年。一年来，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧围绕区第一次党代会和一届二次人代会提出的目标任务，团结带领全区人民，大力弘扬“包容、创新、激情、超越”的市北精神，迎接新挑战，抢抓新机遇，凝心聚力，积极作为，实现了新区经济社会发展的良好开局。（一）经济运行总体平稳主要指标稳中向好。在区划调整后困难挑战多、指标基数大的情况下，紧紧围绕提高经济发展质量和效益，扎实做好各方面工作，实现了稳中有进、稳中向好的目标。全年实现地方公共财政预算收入80亿元，增长20.3%，地方税收占地方公共财政预算收入比重达到89.3%；固定资产投资呈现快速增长态势，完成280.75亿元，增长20.8%；消费品市场保持活跃，完成社会消费品零售总额515.21亿元，增长12.6%；预计完成生产总值550亿元，增长10.5%；预计完成外贸进出口总额36亿美元，增长12%。产业结构不断优化。科学编制完成了“十二五”后三年规划，全区上下集思广益，确立了新区发展思路、功能定位和空间布局。产业规划启动编制，推进产业结构调整，预计服务业增加值占GDP比重达到72.8%、现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65.5%，高端服务业“十个千万平米工程”新开工面积83.6万平方米、主体竣工面积（含续建）166.3万平方米，超额完成年度任务。楼宇经济加快发展，欧亚大厦、诺德广场等9栋商务楼宇建成启用，新增商务办公面积33.5万平方米，年税收过千万楼宇达15座，其中过亿元楼宇6座。现代商贸加速提升，大商麦凯乐、永旺等知名商业企业相继落户，青岛外贸城被商务部确定为我市唯一一家省级“内外贸结合商品市场”。金融产业加快集聚，全年新增各类金融机构27家，引进省内首家外资小额贷款公司，中央商务区成为青岛市财富管理金融综合改革试验区三大主载体之一。信息产业稳步发展，重点监测的80余家软件企业实现软件业务收入14.3亿元，同比增长30%。发展方式加快转变。坚持科技引领，强化创新驱动，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达36.8%，比年初增加4个百分点。创新平台加快建设，完成4.18万平方米孵化器建设任务，大学生创业孵化中心被认定为国家级孵化器，与青岛科技大学签约共同争创国家级大学科技园。品牌创建不断深化，全区新认定马德里国际注册商标6件、省著名商标11件，发明专利申请量和授权量分别达到2244件和145件，科技街部分企业成功转型，禾软科技荣获“2013年第十七届中国国际软件博览会”金奖，贝尔特生物科技有限公司荣获“中国专利优秀奖”。招才引智成效明显，发挥龙头企业和科研院所资源优势，引进中国工程院院士3名、国家“千人计划”专家2人，3名人才被授予省“泰山学者”称号，逐步形成了创业人才集聚效应。财源建设成效明显。大力扶持优质税源项目，加大鼓励企业发展的政策和资金扶持力度。加强政企联系制度，强化对企服务，助推企业增资扩股、聚拢税源。突出招商引资税收贡献度，引进了一批符合产业规划、创税能力强的优质项目。健全协税护税工作制度和综合治税考核机制，建成财源建设信息平台，征管体系进一步完善到位。（二）重点项目加快建设深入开展“双月奋战”、“攻坚克难、百日突破”等主题活动，坚持工作在一线调度、问题在一线解决，102个区级重点项目累计完成投资304亿元，其中山东路万科中心、文融大厦等30个项目实现新开工，海信环湾大厦、新街里等29个项目实现竣工。在全市“进现场、解难题、抓开工”活动中，我区获得“项目建设突出贡献奖”和“开工大项目奖”两个奖项，受到市委、市政府表彰。重点片区全面提速。欢乐滨海城围绕建设充满活力的滨海新城，全面推进基础配套、招商引资和项目建设，管网、道路、绿化等基础设施配套实现突破，瑞海馨园、保利香槟国际等项目主体封顶，总投资60亿元的超高层双子塔等项目实现“招拍挂”落地，数字文化体验中心配套商业实现当年开工、当年封顶，创造了项目建设的“新市北速度”。邮轮母港城围绕打造东北亚区域性邮轮母港，加快规划建设步伐，邮轮母港码头主体通过验收，国际客运中心提前完成基础施工，和黄晓港名城、中联自由港·湾等项目进展顺利。中央商务区以创建国家示范商务区为目标，加快推进卓越世纪中心、国际航运中心等地标项目，新凯达、中锦商务中心等4个项目开工建设，青房财富地带、凯景广场等4个项目主体封顶，目前在建项目达17个，总建筑面积约208万平方米。新都心和浮山商贸区以地铁三号线为纽带，逐步形成一体聚集发展态势，一个新的主城商圈正在崛起。新都心完成5宗地块招拍挂，凯德广场等6个项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心实现预售，全市首个地铁上盖商业项目青建太阳岛主体竣工。浮山商贸区核心区招商实现突破，合肥路商业中心仅用8个月时间就实现了主体封顶，并成功引进永旺山东总部，双峰商业广场加快建设，法国欧尚、北京居然之家签约入驻。啤酒文化休闲商务区核心区控规、城市设计全部完成，华金公司、同泰橡胶等多处企业用地完成征收，与国内知名企业签署开发建设合作协议，意向投资额达15亿美元。园区建设加快推进。高起点推进园区规划编制工作，完善了橡胶谷、百洋健康科技园产业发展规划，完成了纺织谷产业规划编制。百洋医药物流中心、橡塑新材料大厦等4个项目全面竣工，拜泉路商务城、建筑创意大厦等4个项目开工建设。橡胶谷成功引进5家化工橡胶行业知名企业，全国唯一一家化工橡胶行业技术转移中心正式落户，渤海商品交易所天然橡胶现货交易中心揭牌。中航增材制造技术中心投入运营，纺织谷发展有限公司组建完成，海洋生物纤维研究室落户纺织谷，全球首个“海尔体验中心”入驻海尔智能产业园。招商引资实现突破。完善招商引资考核激励机制，打造了 “一库、一站、一平台”，出台了全市首个系统的楼宇经济扶持办法，成功举办市北区发展战略说明会等大型推介活动，全年新引进、注册内资过亿元项目16个、外资过千万美元项目7个，实际利用内资120亿元，同比增长34%，实际到账外资2.8亿美元，同比增长65%。注册资金40亿元的青岛港国际股份有限公司、注册资金20亿元的青岛热电能源集团有限公司落户我区；三菱重工、日立集团等3家世界500强企业来我区投资；引进培育西王国贸、东软载波等总部项目12个；采取“短平快”模式提升省内招商成效，引进齐都药业、科瑞钢板等一批区域龙头企业，新引进企业当年实现税收百万元以上的达31家。（三）城区环境不断优化危旧房改造扎实推进。我区承担危旧房改造任务共3.86万户，占全市的77%。在市委、市政府及市有关部门的关心支持下，我们坚持把危旧房改造作为重中之重，按照“一条主线、三个加快”的总体思路，集中全区资源、汇聚各方智慧全力推进，探索实施了“四个一”等征收工作新办法，房屋征收工作在面临资金缺口大、困难矛盾多的情况下取得重要进展。全年共启动中心医院片、顺昌路片等18个集中片区，以及31个零星片区房屋征收工作，涉及居民1.4万余户，占全市当年任务的84%。加快安置房建设，在老城区土地资源十分紧张的情况下，将阀门厂、萍乡路52号等地块用于集中建设异地安置房，并通过“转、建、购”等多种方式解决房源不足问题。城市管理更加精细。调整理顺城管体制，着力推进城管工作重心下移，推行网格化、数字化、属地化管理，城市管理得到加强。推进环卫作业市场化改革试点，环卫作业质量持续提高。深入开展“大干300天”市容环境整治，圆满完成世园会周边环境整治任务，拆除违法建筑15.7万平方米，完成年度拆违任务的126%，非法早夜市、占路经营、视觉污染等专项整治取得成效。对错埠岭一小区、哈尔滨路两侧等20片老旧楼院楼体进行综合整治，受益居民达2.2万户。基础设施加快完善。完成14条市政道路翻修、翻建，新增公共停车位2000个，道路通行条件得以改善。新建9座换热站，新增供热面积284万平方米，全区住宅集中供热率达到84.6%。深入开展植树增绿行动，重点打造了“一园、两山、四路”精品工程，新建改建绿地28万平方米，双山山头整治得到广泛好评。维修改造7座垃圾收集站和6座公厕。完成海泊河下游拦潮闸建设，对张村河、李村河下游2条河道进行整治，周边环境明显改善。（四）社会发展更加和谐民生保障力度加大。认真落实财政惠民政策，按“就高不就低”的原则统一理顺了原两区民生保障政策和标准，全面完成12件区办实事和41个街道党工委书记亲自抓的民生项目，让群众切实感受到区划调整带来的实惠。首次将新市民纳入临时救助范围，全年累计发放低保金、医疗补助等救助金1.22亿元，惠及4万余人次。千方百计扩大就业，完善“一门式”基层就业服务平台，建成鑫天大学生创业孵化基地，打造就业岗位“连锁超市”，全年新增城镇就业人员6.08万人。持续改善社区服务条件，新增43处社区办公服务用房，平均每处社区办公服务用房面积比2012年增加246平方米。扎实做好住房保障工作，积极克服手续办理、企业配建、资金压力等诸多难题，提前完成市政府下达的保障性住房配建任务，华阳路18号等3个项目1000户居民回迁新居。优化提升养老服务，全省最大的单体养老机构福山老年公寓建成启用，为4000名困难老人购买了意外伤害保险，新建、改造社区日间照料中心65处，实现社区日间照料中心100%覆盖。创新残疾人托养服务模式，在全市率先构建起机构托养与居家托养、社区托管相结合的服务格局。推行优质便民计生服务，顺利完成第二妇幼保健所整体改造，发放失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助3300万元。社会事业稳步推进。坚持教育优质均衡发展，新开办启元学校和立新小学，新建5所公办或公办性质幼儿园，新成立2个教育集团，创建25所青岛市现代化学校，深入推进校长职级制改革，完善区内教师交流机制，被评为山东省首批“全国义务教育发展基本均衡区”。繁荣发展文化事业，深化全国文明城市创建，改扩建8处社区文化中心，成功举办首届萝卜·元宵·糖球会，圆满完成“国家公共文化服务体系示范区”创建任务。体育事业取得新发展，成功举办全区首届全民健身运动会，在青岛市第三届运动会上荣获金牌总数等五项第一，新兴体育馆等3个单位荣获“全国群众体育先进单位”称号。不断提高卫生服务质量，启动全国全科医生执业方式和服务模式改革试点，新增2处公办社区卫生服务中心，山大齐鲁医院青岛院区一期开诊，我区被评为“省级卫生应急综合示范区”。社会环境稳定和谐。积极探索社区服务管理新模式，全面推广楼院协管会自治模式，创新实施了“蜂式”工作法，建成7处“12349居民之家”，成立省内首家楼宇社区，社会管理综合治理工作走在全市前列。全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处置并成功化解内蒙古路匝道复工、天怡景园C区等一批难点问题，历时15年的康乐宫抵押担保债务解除，市区两级重点信访积案到期处结率达100%。扎实开展“六五”普法工作。深入推进“诚信用工在市北”活动，全区劳动关系保持和谐稳定。强化安全生产监督管理，各项事故主要指标同比全面下降，全区安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，在全市率先推行食品安全“连保联控”监管方式。建立健全应急保障体系，及时妥善处置了金狮100宾馆火灾事故等突发事件。同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、双拥、对台、侨务、人防、史志、档案、红十字等各项工作都取得了新成绩。（五）自身建设着力加强深入开展“融合发展年”活动，突出“融合、规范、提升”，政府服务效能有了新提高。人员机构全面融合。按照市委、市政府总体要求和区委部署，积极稳妥有序推进行政区划调整，全面实现了机构合并、人员重组和资源整合，干部队伍经受了锻炼和提高，同时扎实做好工商、药监、质监系统部门管理体制改革，全区上下呈现出政通人和、加快发展的良好局面。政府运行规范有序。及时制订出台新一届政府工作规则，整合提升合同审查、国有资产管理等规章制度，完善区属国有公司监管体系，深化国库集中支付改革，严格政府采购审批把关，确保各项工作依法规范运行。深化政府性债务管理，各项债务指标安全可控。行政效能不断提升。完善大企业直通车服务、区领导联系重点项目等制度，积极搭建银企对接和公共服务平台，新区行政审批服务大厅正式启用，区级行政审批事项精简50%，行政审批与便民服务事项全程纳入电子监察系统，发展环境不断优化。作风建设深入推进。严格执行中央八项规定，切实整治“庸懒散慢拖瞒”行为，对15名干部进行了治庸问责处理，立案查处违反党纪政纪案件15起，营造了风清气正的政务环境。各位代表，回顾区划以来的工作，我们经受住了考验，战胜了困难挑战，为今后的发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督和支持，离不开全区干部群众的团结奋斗，也离不开社会各界的关注与支持，特别是基层和一线的同志做了大量具体扎实的工作。在此，我代表市北区人民政府，向辛勤工作在市北融合发展一线的广大干部群众，向为全区建设发展做出突出贡献的历届老领导，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临着不少困难和挑战，主要是：民生保障水平离广大群众的需求和期待还有差距，老百姓关注的热点问题尚未得到全面解决，棚户区改造还面临着不少难题；经济结构还需进一步优化，产业转型升级任务繁重，经济发展的质量和效益有待提升；老城区基础设施配套滞后，城区环境面貌还未得到根本性改变；维护社会稳定还存在不少薄弱环节，消防安全、生产安全等方面面临较大压力；面对深化改革的新要求，在加快政府职能转变、强化创新意识、转变工作作风、提高服务效能上还需进一步加大力度。面对这些实际困难，我们将认真把握问题导向，采取更加有力的措施，努力把工作做得更扎实、更有成效。二、2014年工作思路2014年是全面深化改革的重要一年，也是我区创新提升发展的关键一年。当前，经济发展长期向好的基本面没有变，挑战与机遇并存，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，将进一步加大改革的力度和深度，激发加快发展的内生动力与活力。面对当前十分重要的发展阶段，只要全区上下凝聚共识、顺势而为、锐意进取，以勇气应对挑战，用智慧破解难题，靠实干助推发展，就会实现更好更快的发展，市北的未来一定会更加美好。根据市委、市政府的要求和区委的总体部署，今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以改革创新为动力，以“创新提升年”为主题，按照区委“一条主线、五大重点”的要求，进一步解放思想、奋力拼搏、稳中求进，着力推进产业转型、项目建设、棚户区改造、精细管理和民生事业，努力开创市北区经济社会发展新局面。2014年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%左右；地方公共财政预算收入增长13%左右；服务业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额增长6%左右；人口自然增长率控制在5.4‰以内；万元生产总值能耗下降3.7%以上。（一）着力推进产业转型，全面提质增效升级在发展理念、发展定位、考核导向上实现工作指导重要转变，坚决打好转方式调结构攻坚战，努力提高经济发展质量和效益。巩固提升传统优势产业。充分发挥青岛港、青啤、利群等大企业骨干支撑作用，推动港航物流、节能环保等产业向高端转型。鼓励企业运用高新技术和先进装备提升产业层次，加快向上市型、高新型、品牌型企业迈进。提升现代商贸能级，加快凯德广场、和达麦凯乐等大型商业项目建设，合理布局综合体、商业中心和社区便民网点。运用标准化、连锁化等经营模式，积极发展家政服务、社区服务、健康服务等公共服务业。加快台东商贸区提升改造，力争苏宁广场、台东利群停车楼等项目开工建设。切实抓好老城区特色街区建设，推动台东三路步行街、啤酒街、红酒坊、汽车贸易大道等特色街提档升级。做强做大现代服务产业。加快高端服务业“十个千万平米工程”建设，努力构建以服务经济为主导的现代产业体系。壮大总部楼宇经济。完善推进楼宇经济工作机制，建立楼宇经济服务网络平台，年内新增商务面积40万平方米以上，新增税收过千万元楼宇5栋。加强重点楼宇产业招商，鼓励引进国内、省内龙头企业区域性总部，全力打造符合市认定标准的特色楼宇。完善区域金融业态。以财富创新金融区建设为依托，加大新型金融业态引进和培育力度，积极推动企业申报民营银行试点，继续引进小额贷款公司和民间资本管理公司，加快构建功能完善、布局合理的现代金融服务体系。分层次推进企业上市。加快推进青岛港集团、青建集团在海外上市，国林实业在创业板上市，东亚建筑、浩海网络等企业在“新三板”挂牌，有序推进佳明测控、中油通用等企业上市筹备工作。加快发展邮轮航运产业。加强与青岛港务局的协调服务，重点推进邮轮母港城启动片区建设开发，吸引国内外邮轮公司办事处挂靠，深化与丽星邮轮、皇家加勒比等邮轮公司战略合作，开通青岛邮轮航线。积极推进航运中心组建，引进一批航运总部、船舶租赁、离岸贸易项目。繁荣发展文化旅游产业。抓好山东省（青岛）数字出版基地、青岛市出版物和版权交易中心建设，争创国家级数字出版基地，全年文化产业增加值增长15%以上。加快青岛数字文化体验中心、奥润五星级酒店等旅游大项目及配套项目建设，高起点做好青岛一战遗址公园总体策划并开工建设。加快老企业“腾笼换鸟”。围绕搬迁企业转型升级、产业集聚优化、城区功能调整提升的目标，统筹实施老企业搬迁改造工程，有效释放空间整合与资源配置的效益。重点推进镇江路片区、抚顺支路片区等片区土地整理及焦化制气、海晶化工等企业搬迁工作，确保“搬得了、搬得好、搬得稳”。统筹规划腾退土地的综合开发，引导布局新型业态，推进用地功能向现代服务业和都市型工业转型。鼓励捷能汽轮机等企业将总部、研发、销售环节留下，有效避免中心城区产业空心化。及时跟踪落实搬迁企业税收划转政策，确保税收划转到位。强化科技创新引领。健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，加快建立产学研协同创新机制，力争新认定高新技术企业6-8家，培育市级及以上工程技术研究中心、企业研发中心5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。加快创新平台建设，开工建设贝蒙特、生物科技产业园孵化器，新增孵化器面积10万平方米。深入实施商标品牌兴区战略，积极争创驰（著）名商标。推动国家专利复审委员会山东分中心落户我区，提升发明专利申请量、授权量。鼓励科研院所与企业产学研对接和科技成果转化，重点推进轨道交通节能技术重点实验室、山东省臭氧应用技术工程研究中心等关键技术突破，力争打造省级以上工程技术研究中心和重点实验室2家。做好中航增材制造技术中心首席专家、华创风能博士科研团队等高层次人才引进，发挥人才引领支撑作用。（二）着力推进项目建设，不断增强发展后劲坚持把项目建设作为经济发展的生命线，强化督导调度，优化发展载体，提升招商质量，为区域经济持续发展积蓄后劲。提速重点项目建设。创新调度管理模式，加快项目落地，凝聚全区抓项目、促发展的合力。突出招拍挂这一核心环节，以招拍挂倒逼规划方案、倒逼土地整理、倒逼房屋征收。同时，加快项目建设的形象进度，确保总投资约2000亿元的185个重点（前期）项目建设加快推进、早见成效，宝利商业、东建大厦等36个项目开工建设，凯景广场、青房财富地带等25个项目竣工投产。提效产业载体打造。围绕我区发展定位和空间布局，全力推进重点片区建设，打造加快发展的优质载体。抓好“一带突破”：加快欢乐滨海城、邮轮母港城建设，打造胶州湾东岸滨海蓝色经济带，其中欢乐滨海城重点完成城投商业地块、滨海贸促中心等项目签约，超高层双子塔、华创-国电蓝德总部等项目开工建设，青岛数字文化体验中心体验园区主体施工、配套商业竣工验收；邮轮母港城要深化腹地区域规划方案，完成小港湾滨海休闲带启动段建设，确保邮轮母港国际客运中心、中联自由港·湾竣工交付使用；抓好“双核引领”：加快中央商务区、新都心建设，使其成为引领发展的核心增长极，其中中央商务区要重点抓好开发建设、招商运营和基础配套，加快国际航运中心、中央广场等项目施工进度，力争嘉合广场、华通大厦等5个项目实现竣工，卓越世纪中心、民建大厦等7个项目主体封顶；新都心要依托地铁三号线辐射带动作用，加快地铁保儿站城市综合体等项目招商，加快小水清沟村安置区建设以及C、E地块招拍挂，推进核心商务区A地块、蚌埠路11号等项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心等项目主体封顶，青建太阳岛交付使用，尽快形成商务商业集聚的氛围；抓好“三区集聚”：加快啤酒文化休闲商务区、浮山商贸区和大学科技园区建设，其中啤酒文化休闲商务区要加快企业搬迁、房屋征收及土地整理，启动核心区商务板块建设；浮山商贸区要加快核心区规划建设和上市企业示范园打造，确保双峰商业广场主体竣工、合肥路商业中心开门营业；大学科技园区要同步推进形象进度与产业集聚，启用橡塑新材料大厦，加快化工橡胶行业创新成果应用服务平台、现代纺织公共研发平台建设，举办2014年首届国际橡胶工业博览会；抓好“多园支撑”，健全现代产业园区运营管理政策体系，建成全球首个“海尔体验中心”，完成纺织科技文化馆建设，中航增材制造技术中心达到投产能力，建设百洋医药B2B电子商务网，推进百洋健康科技园研发生产中心、海尔智能产业园商业板块等项目，力争山东路万科中心、拜泉路商务城、建筑创意大厦、生物技术研发中心等项目主体封顶。提升招商引资质量。进一步完善招商考核机制，丰富招商手段，确保年内引进投资过5亿元项目5个，全年利用内资增长10%。全力推进优质招商，引进民营500强及行业龙头企业在我区设立区域总部，确保青岛港集团财务公司、协信青岛总部城等项目注册落地，联想数码城等项目尽快签约。积极引进投资公司、营销中心、服务外包等高端、新型外资项目，鼓励外资进入高新技术行业进行合资经营，确保年内实际到账外资2.4亿美元。坚持将招商引资与财源建设紧密结合，大力培植主导产业税源，壮大骨干企业税源，加大税源动态监控和税收征管力度，努力做大财政“蛋糕”。（三）着力推进棚户区改造，提升城区形象品质棚户区改造是改善民生的“托底”工程。我们将积极争取政策支持、社会支持和群众支持，采取改造与整治相结合的方式，全力推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件和生活品质。坚持高起点规划。统筹考虑民生安居、产业发展、综合配套等因素，高起点做好片区规划，切实提升棚户区及周边环境品质。实行就地、就近和异地相结合方式妥善安置被征收居民，按照功能全、配套好、质量高的要求精心做好项目规划，切实提高居民居住品质。扎实推进房屋征收。探索和推进居民自主征收新模式，建立群众工作有效机制，着力破解老城区征收难问题。全力完成大港纬四路以东、东安路等5个项目房屋征收收尾，加快推进榉林山片区、瑞昌路三角地等7个已启动项目房屋征收进程，适时启动广饶路两侧、鞍北一期等5个项目房屋征收，对上海路42号、温州路29号等47处危旧陋房进行维修加固。加快安置房建设。继续通过“转、建、购”等方式筹集安置房源，年内开工建设异地安置房源2000套。加大招商引资力度，鼓励民间资本参与棚户区改造。认真抓好安置房源建设，加快推进中心医院片、萍乡路52号等异地安置地块土地出让，加快推进吉林路泰山路、大水清沟等13个项目安置房建设，做好人民路285号和危旧房零星片改造项目约1000户居民的回迁安置工作。（四）着力推进精细管理，持续优化城区环境坚持用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，努力营造生态宜居、优美舒适的人居环境。环境做美。以青岛世园会举办为契机，大力推进生态环境建设。对黑龙江路、哈尔滨路等30余条主次干道，啤酒街、海云庵周边等主要节点以及行政区界实施绿化、美化、亮化。对中央商务区、台东商圈等区域及杭州路、瑞昌路等道路两侧部分楼体进行夜景观亮化。综合整治4片老旧楼院，集中绿化25处庭院，绿化提升26条道路，对水清沟河、郑州路河、海泊河等河道进行清淤治理，努力打造水清、岸绿、灯亮、景美的城区环境。配套做好。科学规划、统筹做好城区道路、环卫等基础配套建设。对郑州路、北仲一路等12条严重超期服役道路进行翻修整治，进一步提高出行质量。对水清沟桥等5座桥梁进行维修加固，排除安全隐患。新建唐河路、杨家群河岸2座垃圾收集站，不断提升垃圾收集转运能力。深入开展防汛隐患治理，确保群众生命财产安全。管理做细。积极推进网格化、数字化城管，强化属地化管理责任，实现城管工作站建设全覆盖。加强工作创新，试行清理非法小广告服务外包新模式，推进餐厨垃圾专项收运和生活垃圾分类收集工作。推开环卫作业市场化试点，全面提升环卫管理水平。继续开展市容环境集中整治行动，突出做好视觉污染、民生市场整治，重点破解占路经营、道路撒漏等城市顽疾。强化属地拆违责任，全年拆除存量违法建筑13万平方米，新生违法建筑零增长。加大投入力度，完善工作机制，不断提高市政绿化管护水平。（五）着力推进民生事业，提升居民幸福指数保障和改善民生是加快发展的根本目的。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，千方百计把事关群众切身利益的事办实办好，努力让发展成果更多更公平惠及人民。今年，重点办好住房保障、劳动就业、文化教育等方面10件区办实事。完善社会保障体系。积极落实就业优惠政策，建设青岛（市北）家庭服务业就业广场，打造青岛市农民工零工就业市场、区人力资源综合能力培训基地，新建上赢青年设计师联盟大学生创业孵化基地，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业创业能力，确保新增城镇就业4.2万人以上。做好中低收入群体住房保障工作，完成2770套保障性住房配建。加大帮困救助工作力度，健全以低保救助为基础、专项救助相配套、社会综合帮扶为补充的帮困救助体系，做到应帮尽帮。加强为老服务，鼓励、扶持社会力量进入社会养老服务领域，新增养老床位600张，新建2处1000平方米以上社区日间照料中心，为符合条件在籍老年人发放高龄补贴、购买意外伤害保险。组织实施“扶残助残五心工程”，不断提高助残服务水平。贯彻落实中央关于调整完善生育政策的决定，确保失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助发放到位。大力强化公共服务。加大政府购买服务力度，更好地满足不同层次的居民需求。拓宽公共服务领域，新建1处6000平方米区级民生服务中心、3处1000平方米社区服务中心，打造100处邮政便民服务站，为居民提供更加高效便捷的服务。坚持教育优先均衡发展，新建、改扩建4所学校，新创建26所现代化学校，理顺学前教育管理体制，开办2所公办幼儿园，重点破解东部城区入学入园难题；为义务教育阶段中小学生免费配发校服，为低保家庭在校子女免费提供午餐，进一步落实新市民子女就读政策，争创全国社区教育示范区。繁荣群众体育工作，组织全区第二届全民健身运动会，新建5个社区健身广场、35条社区健身路径。完善公共文化设施建设网络，建设区级数字化文化服务平台，改扩建2处街道文化站和23处社区文化中心，创新办好萝卜·元宵·糖球会、群众文化艺术节等传统品牌文化活动，努力形成“15分钟文化圈”。加快卫生事业发展，配合做好山大齐鲁医院青岛院区一期后续工作和二期建设，实施16所公立社区卫生服务机构标准化建设。提升社会治理水平。创新社会治理体系，更加注重社会治理的整体性、系统性、协调性。牢固树立群众观念，畅通群众诉求渠道，确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，全力遏制尖锐的群体利益冲突。认真组织实施“六五”普法规划，规范行政执法行为，提高社会治理法治化水平。紧密对接国家信访制度改革，进一步完善信访工作机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。继续推进文明城市创建，加大舆论宣传力度，增强舆情应对能力，营造文明和谐的社会氛围。注重发挥社区在社会治理中的基础作用，切实做好社区“两委”换届选举工作，争创“全国和谐社区建设示范城区”。实施社会治安视频监控“天网”工程，为全区注册居民购买“家庭综合保险”，进一步增强公众安全感。切实保障食品药品安全，实施“透明厨房”工程，改扩建2处农贸市场，营造安全卫生的消费环境。强化安全生产责任。深刻汲取“11.22”事故教训，进一步强化安全生产红线意识，始终把群众生命安全放在第一位。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立最严格的安全生产制度。强化企业安全生产主体责任，推动企业履职尽责，确保安全生产。强化部门监管和属地管理责任，加强安全生产网格化监管。深化应急预案和应急体制、机制建设，加强实战演练，切实提高预防和处置突发事件的能力。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，定期开展安全生产大检查，切实加强重点领域隐患治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面开展第三次经济普查，继续做好民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、档案、慈善、史志等工作，促进各项事业协调发展、共同进步。（六）着力推进改革创新，打造服务型政府十八届三中全会提出的改革决定和重大举措，要求高、任务重、力度大。我们要按照上级的要求和统一部署，用改革的思路和办法破解发展难题、促推政府建设，推动经济社会发展释放更大活力。全面深化改革。进一步冲破思想观念的束缚，破除体制机制的弊端，加快推动一批重点领域和关键环节的改革创新。深化行政体制改革，正确处理政府与市场、社会的关系，推动政府职能向提供公共服务、加强市场监管、强化社会管理转变；深化财税体制改革，健全预算执行动态监控机制，建立完善支出绩效管理体系，推进营业税改征增值税试点；扎实做好综合执法试点工作，探索试行多领域相对集中执法；推进工商登记制度改革，降低市场准入门槛；深入开展全国全科医生执业方式和服务模式改革试点；深化社会组织改革试点，推进公益慈善、社会服务、社会福利、工商经济类社会组织直接受理登记工作，规范社会组织孵化园建设与管理，成立社区社会组织联合会，开展政府购买社会组织服务试点，不断激发社会组织活力。尊重群众首创精神，鼓励基层探索实践，努力实现各项工作新突破。强化服务理念。按照要求深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强政府的公信力和执行力。始终坚持以民生优先为导向，充分发挥行风在线等互动平台作用，及时妥善解决群众合法合理诉求。推进“智慧市北”建设，实现区、街、居三级政务信息资源共享。强化对企服务，规范涉企检查，积极落实区级领导联系企业、大企业直通车等制度，不折不扣执行好减税退费政策，助推重点企业、规模企业提档升级，不断提高企业创税能力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持非公有制经济健康发展。坚持规范高效。维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。完善决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行机制，倡导“说了算、定了干、按期完”的工作作风，推动各项工作提速提质提效。改进科学发展考核指标体系，着力提高考核工作科学化水平。深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，把权力关进制度的笼子。认真落实“八项规定”，集中解决“四风”问题，推动“三公经费”公开，用政府紧日子换群众好日子。加大审计监督、财政监管和效能监察力度，加强国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域监管。完善政府性债务管理，加强源头规范和预警指标分析，着力防控债务风险。各位代表！新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，改革创新，稳中求进，为全面建设高品质宜居幸福城区而努力奋斗！

  2025-08-16

• 东营新三板挂牌企业达15家 资本市场发展再添新动能

  东营通过深化企业改制与资本市场对接，持续优化营商环境，推动优质企业登陆新三板，累计挂牌企业达15家。2024年新增的两家企业均为规范化改制后的成果，此举不仅完善了当地多层次资本市场体系，更强化了招商引资吸引力，为区域经济高质量发展注入新活力。 一、企业规范化改制是对接资本市场的重要基础。东营始终将规模企业规范化公司制改制作为推动企业转型发展的关键举措，引导企业以改制为契机，全面规范公司运作与管理。通过实现“人员、财务、资产、机构、业务”五独立，企业建立起现代企业制度，提升了治理水平，为对接资本市场、实现挂牌上市奠定了坚实基础。2024年新增的两家挂牌企业，正是这一改革成果的直接体现，其成功经验为其他企业提供了可借鉴的范例。 二、新增挂牌企业彰显产业发展特色。2024年登陆新三板的两家企业，分别聚焦石油技术服务与工程监理领域，均为东营优势产业中的骨干企业。其中，石油技术服务企业专注于油气田开发技术研发与应用，通过改制优化了研发投入机制，提升了技术成果转化能力；工程监理企业则依托多年行业经验，在改制后进一步规范了项目管理流程，增强了市场竞争力。两家企业的挂牌，不仅拓宽了融资渠道，更提升了行业影响力，助力东营相关产业向高端化、专业化方向发展。 三、累计挂牌企业形成集群发展效应。随着新三板挂牌企业数量稳步增长至15家，东营已形成涵盖石油化工、装备制造、现代服务业等多个领域的挂牌企业集群。这些企业在各自行业内发挥着示范引领作用，通过资本市场融资加大技术创新和产能扩张，带动了产业链上下游企业协同发展。同时，集群效应也吸引了更多优质资源向东营集聚，促进了产业结构优化升级，为区域经济发展提供了有力支撑。 四、政策支持为企业挂牌提供有力保障。东营高度重视资本市场发展，出台了一系列支持企业改制挂牌的政策措施。通过设立专项扶持资金、提供专业指导服务、建立部门联动机制等方式，为企业解决改制过程中的难点问题，降低挂牌成本。相关部门还定期组织资本市场培训，帮助企业了解挂牌流程和监管要求，提升企业对接资本市场的能力。这些政策举措营造了良好的营商环境，激发了企业登陆资本市场的积极性。 五、资本市场发展与招商引资形成良性互动。新三板挂牌企业数量的增加，不仅是东营企业实力的体现，更是区域投资环境的重要名片。优质企业的挂牌上市，提升了东营在招商引资中的吸引力，越来越多的投资者关注东营的产业优势和发展潜力。同时，招商引资引入的优质项目和资金，也为本地企业提供了合作机会，促进了企业技术进步和市场拓展，形成了“企业挂牌-产业升级-招商引资-经济发展”的良性循环。 未来，东营将持续深化企业改制工作，加大对拟挂牌企业的培育力度，完善多层次资本市场体系建设，推动更多优质企业借助资本市场实现高质量发展，为区域经济转型升级和招商引资工作提供更强支撑。

  2025-08-16

• 滨海区总部经济招商成果显著 新动能培育迈出关键步伐

  今年以来，滨海区以高质量发展为导向，通过优化政策体系与强化产业协同，推动总部经济招商引资取得突破性进展。最新统计显示，全区新引进项目覆盖多个战略性新兴领域，超半数已完成工商注册，标志着区域经济结构升级进入加速期。 一、政策引领构建总部经济生态圈 滨海区立足"市场主导+政府引导"双轮驱动模式，修订完善总部企业认定、税收优惠等专项政策。通过建立梯度培育机制，重点扶持本土企业向区域性总部升级，同时吸引跨国企业设立研发中心、结算中心等职能型机构。在文化传媒、生物医药等六大领域形成产业集聚效应，配套出台人才安居、科研补贴等组合措施，显著提升企业落户意愿。 二、产业升级聚焦"四新经济"赛道 当前引进项目中，涉及人工智能、绿色能源等新经济形态的占比达六成。某国际环境工程企业将亚太区运营中心落户滨海，预计带动上下游十余家配套企业入驻。区内同步规划数字经济产业园，为云计算、区块链等创新型企业提供载体空间，首批入驻的46家企业中，已有三家完成技术成果转化。 三、服务创新优化营商环境 推行"一企一策"精准服务机制，组建跨部门专班协助办理注册登记、跨境支付等事项。设立总额20亿元产业引导基金，重点投向具备核心技术的新引进项目。建立知识产权快速维权通道，企业专利审核周期缩短40%，此举助推某生物科技企业研发中心项目提前三个月投产。 四、动能转换培育持续发展力 下一阶段，滨海区将实施"质量跃升"计划，建立项目评估体系，重点考核企业研发投入、纳税强度等指标。规划建设国际商务合作区，定向吸引世界500强企业区域总部。同步推进传统制造企业智能化改造，目前已有五家本土企业通过总部经济政策支持，成功转型为行业解决方案供应商。 随着系列举措深化落实，滨海区正形成"引进一个总部、带动一个产业"的良性循环，为区域经济高质量发展注入持久动力。最新数据显示，总部企业贡献的第三产业增加值同比提升9.2%，成为拉动经济增长的核心引擎。

  2025-08-16

• 德州13镇入选全国重点镇 政策赋能助力区域招商引资

  近日，国家多部门联合发布全国重点镇名单，德州市13个镇入选，将在政策、土地及项目安排上获得重点支持。此次评选旨在强化小城镇的示范引领作用，为区域经济发展注入新动能，尤其为招商引资提供更优质的载体平台。 一、政策红利释放发展潜力 入选全国重点镇的德城区二屯镇、陵城区糜镇等13个镇，将优先享受财政倾斜、产业扶持等配套政策。根据相关规划，重点镇的基础设施建设、公共服务优化等领域将获得专项资金保障，进一步吸引社会资本参与投资。 二、产业定位凸显区域特色 各镇依托自身优势明确发展方向：宁津县柴胡店镇聚焦装备制造，庆云县尚堂镇强化商贸物流，禹城市房寺镇推动现代农业产业化。差异化定位有助于形成产业集群效应，为招商引资提供精准方向。 三、土地要素保障项目落地 国土空间规划中对重点镇给予用地指标倾斜，支持存量土地盘活与集约利用。例如齐河县赵官镇、潘店镇已预留产业用地，优先保障新能源、高端制造等项目需求。 四、全域联动促进协同发展 德州市将13个重点镇纳入区域协调机制，通过交通互联、资源共享提升整体竞争力。武城县老城镇、鲁权屯镇联合打造特色产业带，夏津县双庙镇与周边区域共建生态旅游圈，形成多镇联动发展格局。 此次入选全国重点镇的13个镇，将通过政策赋能加速产城融合，成为德州市乡村振兴和新型城镇化建设的重要支点。

  2025-08-16

• 【投资市北区】2014年青岛市市北区政府工作报告

  2014年1月11日在市北区第一届人民代表大会第三次会议上青岛市市北区人民政府区长 张 杰 各位代表：现在，我代表市北区人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2013年工作回顾2013年是区划调整后新一届政府开局之年，也是全区融合发展的重要一年。一年来，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，在市委、市政府和区委的领导下，紧紧围绕区第一次党代会和一届二次人代会提出的目标任务，团结带领全区人民，大力弘扬“包容、创新、激情、超越”的市北精神，迎接新挑战，抢抓新机遇，凝心聚力，积极作为，实现了新区经济社会发展的良好开局。 （一）经济运行总体平稳主要指标稳中向好。在区划调整后困难挑战多、指标基数大的情况下，紧紧围绕提高经济发展质量和效益，扎实做好各方面工作，实现了稳中有进、稳中向好的目标。全年实现地方公共财政预算收入80亿元，增长20.3%，地方税收占地方公共财政预算收入比重达到89.3%；固定资产投资呈现快速增长态势，完成280.75亿元，增长20.8%；消费品市场保持活跃，完成社会消费品零售总额515.21亿元，增长12.6%；预计完成生产总值550亿元，增长10.5%；预计完成外贸进出口总额36亿美元，增长12%。产业结构不断优化。科学编制完成了“十二五”后三年规划，全区上下集思广益，确立了新区发展思路、功能定位和空间布局。产业规划启动编制，推进产业结构调整，预计服务业增加值占GDP比重达到72.8%、现代服务业增加值占服务业增加值比重达到65.5%，高端服务业“十个千万平米工程”新开工面积83.6万平方米、主体竣工面积（含续建）166.3万平方米，超额完成年度任务。楼宇经济加快发展，欧亚大厦、诺德广场等9栋商务楼宇建成启用，新增商务办公面积33.5万平方米，年税收过千万楼宇达15座，其中过亿元楼宇6座。现代商贸加速提升，大商麦凯乐、永旺等知名商业企业相继落户，青岛外贸城被商务部确定为我市唯一一家省级“内外贸结合商品市场”。金融产业加快集聚，全年新增各类金融机构27家，引进省内首家外资小额贷款公司，中央商务区成为青岛市财富管理金融综合改革试验区三大主载体之一。信息产业稳步发展，重点监测的80余家软件企业实现软件业务收入14.3亿元，同比增长30%。发展方式加快转变。坚持科技引领，强化创新驱动，预计高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重达36.8%，比年初增加4个百分点。创新平台加快建设，完成4.18万平方米孵化器建设任务，大学生创业孵化中心被认定为国家级孵化器，与青岛科技大学签约共同争创国家级大学科技园。品牌创建不断深化，全区新认定马德里国际注册商标6件、省著名商标11件，发明专利申请量和授权量分别达到2244件和145件，科技街部分企业成功转型，禾软科技荣获“2013年第十七届中国国际软件博览会”金奖，贝尔特生物科技有限公司荣获“中国专利优秀奖”。招才引智成效明显，发挥龙头企业和科研院所资源优势，引进中国工程院院士3名、国家“千人计划”专家2人，3名人才被授予省“泰山学者”称号，逐步形成了创业人才集聚效应。财源建设成效明显。大力扶持优质税源项目，加大鼓励企业发展的政策和资金扶持力度。加强政企联系制度，强化对企服务，助推企业增资扩股、聚拢税源。突出招商引资税收贡献度，引进了一批符合产业规划、创税能力强的优质项目。健全协税护税工作制度和综合治税考核机制，建成财源建设信息平台，征管体系进一步完善到位。 （二）重点项目加快建设深入开展“双月奋战”、“攻坚克难、百日突破”等主题活动，坚持工作在一线调度、问题在一线解决，102个区级重点项目累计完成投资304亿元，其中山东路万科中心、文融大厦等30个项目实现新开工，海信环湾大厦、新街里等29个项目实现竣工。在全市“进现场、解难题、抓开工”活动中，我区获得“项目建设突出贡献奖”和“开工大项目奖”两个奖项，受到市委、市政府表彰。重点片区全面提速。欢乐滨海城围绕建设充满活力的滨海新城，全面推进基础配套、招商引资和项目建设，管网、道路、绿化等基础设施配套实现突破，瑞海馨园、保利香槟国际等项目主体封顶，总投资60亿元的超高层双子塔等项目实现“招拍挂”落地，数字文化体验中心配套商业实现当年开工、当年封顶，创造了项目建设的“新市北速度”。邮轮母港城围绕打造东北亚区域性邮轮母港，加快规划建设步伐，邮轮母港码头主体通过验收，国际客运中心提前完成基础施工，和黄晓港名城、中联自由港·湾等项目进展顺利。中央商务区以创建国家示范商务区为目标，加快推进卓越世纪中心、国际航运中心等地标项目，新凯达、中锦商务中心等4个项目开工建设，青房财富地带、凯景广场等4个项目主体封顶，目前在建项目达17个，总建筑面积约208万平方米。新都心和浮山商贸区以地铁三号线为纽带，逐步形成一体聚集发展态势，一个新的主城商圈正在崛起。新都心完成5宗地块招拍挂，凯德广场等6个项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心实现预售，全市首个地铁上盖商业项目青建太阳岛主体竣工。浮山商贸区核心区招商实现突破，合肥路商业中心仅用8个月时间就实现了主体封顶，并成功引进永旺山东总部，双峰商业广场加快建设，法国欧尚、北京居然之家签约入驻。啤酒文化休闲商务区核心区控规、城市设计全部完成，华金公司、同泰橡胶等多处企业用地完成征收，与国内知名企业签署开发建设合作协议，意向投资额达15亿美元。园区建设加快推进。高起点推进园区规划编制工作，完善了橡胶谷、百洋健康科技园产业发展规划，完成了纺织谷产业规划编制。百洋医药物流中心、橡塑新材料大厦等4个项目全面竣工，拜泉路商务城、建筑创意大厦等4个项目开工建设。橡胶谷成功引进5家化工橡胶行业知名企业，全国唯一一家化工橡胶行业技术转移中心正式落户，渤海商品交易所天然橡胶现货交易中心揭牌。中航增材制造技术中心投入运营，纺织谷发展有限公司组建完成，海洋生物纤维研究室落户纺织谷，全球首个“海尔体验中心”入驻海尔智能产业园。招商引资实现突破。完善招商引资考核激励机制，打造了 “一库、一站、一平台”，出台了全市首个系统的楼宇经济扶持办法，成功举办市北区发展战略说明会等大型推介活动，全年新引进、注册内资过亿元项目16个、外资过千万美元项目7个，实际利用内资120亿元，同比增长34%，实际到账外资2.8亿美元，同比增长65%。注册资金40亿元的青岛港国际股份有限公司、注册资金20亿元的青岛热电能源集团有限公司落户我区；三菱重工、日立集团等3家世界500强企业来我区投资；引进培育西王国贸、东软载波等总部项目12个；采取“短平快”模式提升省内招商成效，引进齐都药业、科瑞钢板等一批区域龙头企业，新引进企业当年实现税收百万元以上的达31家。 （三）城区环境不断优化危旧房改造扎实推进。我区承担危旧房改造任务共3.86万户，占全市的77%。在市委、市政府及市有关部门的关心支持下，我们坚持把危旧房改造作为重中之重，按照“一条主线、三个加快”的总体思路，集中全区资源、汇聚各方智慧全力推进，探索实施了“四个一”等征收工作新办法，房屋征收工作在面临资金缺口大、困难矛盾多的情况下取得重要进展。全年共启动中心医院片、顺昌路片等18个集中片区，以及31个零星片区房屋征收工作，涉及居民1.4万余户，占全市当年任务的84%。加快安置房建设，在老城区土地资源十分紧张的情况下，将阀门厂、萍乡路52号等地块用于集中建设异地安置房，并通过“转、建、购”等多种方式解决房源不足问题。城市管理更加精细。调整理顺城管体制，着力推进城管工作重心下移，推行网格化、数字化、属地化管理，城市管理得到加强。推进环卫作业市场化改革试点，环卫作业质量持续提高。深入开展“大干300天”市容环境整治，圆满完成世园会周边环境整治任务，拆除违法建筑15.7万平方米，完成年度拆违任务的126%，非法早夜市、占路经营、视觉污染等专项整治取得成效。对错埠岭一小区、哈尔滨路两侧等20片老旧楼院楼体进行综合整治，受益居民达2.2万户。基础设施加快完善。完成14条市政道路翻修、翻建，新增公共停车位2000个，道路通行条件得以改善。新建9座换热站，新增供热面积284万平方米，全区住宅集中供热率达到84.6%。深入开展植树增绿行动，重点打造了“一园、两山、四路”精品工程，新建改建绿地28万平方米，双山山头整治得到广泛好评。维修改造7座垃圾收集站和6座公厕。完成海泊河下游拦潮闸建设，对张村河、李村河下游2条河道进行整治，周边环境明显改善。 （四）社会发展更加和谐民生保障力度加大。认真落实财政惠民政策，按“就高不就低”的原则统一理顺了原两区民生保障政策和标准，全面完成12件区办实事和41个街道党工委书记亲自抓的民生项目，让群众切实感受到区划调整带来的实惠。首次将新市民纳入临时救助范围，全年累计发放低保金、医疗补助等救助金1.22亿元，惠及4万余人次。千方百计扩大就业，完善“一门式”基层就业服务平台，建成鑫天大学生创业孵化基地，打造就业岗位“连锁超市”，全年新增城镇就业人员6.08万人。持续改善社区服务条件，新增43处社区办公服务用房，平均每处社区办公服务用房面积比2012年增加246平方米。扎实做好住房保障工作，积极克服手续办理、企业配建、资金压力等诸多难题，提前完成市政府下达的保障性住房配建任务，华阳路18号等3个项目1000户居民回迁新居。优化提升养老服务，全省最大的单体养老机构福山老年公寓建成启用，为4000名困难老人购买了意外伤害保险，新建、改造社区日间照料中心65处，实现社区日间照料中心100%覆盖。创新残疾人托养服务模式，在全市率先构建起机构托养与居家托养、社区托管相结合的服务格局。推行优质便民计生服务，顺利完成第二妇幼保健所整体改造，发放失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助3300万元。社会事业稳步推进。坚持教育优质均衡发展，新开办启元学校和立新小学，新建5所公办或公办性质幼儿园，新成立2个教育集团，创建25所青岛市现代化学校，深入推进校长职级制改革，完善区内教师交流机制，被评为山东省首批“全国义务教育发展基本均衡区”。繁荣发展文化事业，深化全国文明城市创建，改扩建8处社区文化中心，成功举办首届萝卜·元宵·糖球会，圆满完成“国家公共文化服务体系示范区”创建任务。体育事业取得新发展，成功举办全区首届全民健身运动会，在青岛市第三届运动会上荣获金牌总数等五项第一，新兴体育馆等3个单位荣获“全国群众体育先进单位”称号。不断提高卫生服务质量，启动全国全科医生执业方式和服务模式改革试点，新增2处公办社区卫生服务中心，山大齐鲁医院青岛院区一期开诊，我区被评为“省级卫生应急综合示范区”。社会环境稳定和谐。积极探索社区服务管理新模式，全面推广楼院协管会自治模式，创新实施了“蜂式”工作法，建成7处“12349居民之家”，成立省内首家楼宇社区，社会管理综合治理工作走在全市前列。全面落实信访工作领导责任制和责任追究制，妥善处置并成功化解内蒙古路匝道复工、天怡景园C区等一批难点问题，历时15年的康乐宫抵押担保债务解除，市区两级重点信访积案到期处结率达100%。扎实开展“六五”普法工作。深入推进“诚信用工在市北”活动，全区劳动关系保持和谐稳定。强化安全生产监督管理，各项事故主要指标同比全面下降，全区安全生产形势持续稳定。加强食品药品安全监管，在全市率先推行食品安全“连保联控”监管方式。建立健全应急保障体系，及时妥善处置了金狮100宾馆火灾事故等突发事件。同时，国防教育、民兵预备役、民族宗教、双拥、对台、侨务、人防、史志、档案、红十字等各项工作都取得了新成绩。 （五）自身建设着力加强深入开展“融合发展年”活动，突出“融合、规范、提升”，政府服务效能有了新提高。人员机构全面融合。按照市委、市政府总体要求和区委部署，积极稳妥有序推进行政区划调整，全面实现了机构合并、人员重组和资源整合，干部队伍经受了锻炼和提高，同时扎实做好工商、药监、质监系统部门管理体制改革，全区上下呈现出政通人和、加快发展的良好局面。政府运行规范有序。及时制订出台新一届政府工作规则，整合提升合同审查、国有资产管理等规章制度，完善区属国有公司监管体系，深化国库集中支付改革，严格政府采购审批把关，确保各项工作依法规范运行。深化政府性债务管理，各项债务指标安全可控。行政效能不断提升。完善大企业直通车服务、区领导联系重点项目等制度，积极搭建银企对接和公共服务平台，新区行政审批服务大厅正式启用，区级行政审批事项精简50%，行政审批与便民服务事项全程纳入电子监察系统，发展环境不断优化。作风建设深入推进。严格执行中央八项规定，切实整治“庸懒散慢拖瞒”行为，对15名干部进行了治庸问责处理，立案查处违反党纪政纪案件15起，营造了风清气正的政务环境。各位代表，回顾区划以来的工作，我们经受住了考验，战胜了困难挑战，为今后的发展奠定了坚实基础。成绩的取得，离不开市委、市政府和区委的正确领导，离不开区人大、区政协的有力监督和支持，离不开全区干部群众的团结奋斗，也离不开社会各界的关注与支持，特别是基层和一线的同志做了大量具体扎实的工作。在此，我代表市北区人民政府，向辛勤工作在市北融合发展一线的广大干部群众，向为全区建设发展做出突出贡献的历届老领导，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，在前进道路上还面临着不少困难和挑战，主要是：民生保障水平离广大群众的需求和期待还有差距，老百姓关注的热点问题尚未得到全面解决，棚户区改造还面临着不少难题；经济结构还需进一步优化，产业转型升级任务繁重，经济发展的质量和效益有待提升；老城区基础设施配套滞后，城区环境面貌还未得到根本性改变；维护社会稳定还存在不少薄弱环节，消防安全、生产安全等方面面临较大压力；面对深化改革的新要求，在加快政府职能转变、强化创新意识、转变工作作风、提高服务效能上还需进一步加大力度。面对这些实际困难，我们将认真把握问题导向，采取更加有力的措施，努力把工作做得更扎实、更有成效。 二、2014年工作思路2014年是全面深化改革的重要一年，也是我区创新提升发展的关键一年。当前，经济发展长期向好的基本面没有变，挑战与机遇并存，特别是党的十八届三中全会对全面深化改革作出战略部署，将进一步加大改革的力度和深度，激发加快发展的内生动力与活力。面对当前十分重要的发展阶段，只要全区上下凝聚共识、顺势而为、锐意进取，以勇气应对挑战，用智慧破解难题，靠实干助推发展，就会实现更好更快的发展，市北的未来一定会更加美好。根据市委、市政府的要求和区委的总体部署，今年政府工作总的要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会以及中央经济工作会议精神，坚持以改革创新为动力，以“创新提升年”为主题，按照区委“一条主线、五大重点”的要求，进一步解放思想、奋力拼搏、稳中求进，着力推进产业转型、项目建设、棚户区改造、精细管理和民生事业，努力开创市北区经济社会发展新局面。2014年我区经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长9%左右；地方公共财政预算收入增长13%左右；服务业增加值增长9.5%左右；固定资产投资增长18%左右；社会消费品零售总额增长12%左右；外贸进出口总额增长6%左右；人口自然增长率控制在5.4‰以内；万元生产总值能耗下降3.7%以上。 （一）着力推进产业转型，全面提质增效升级在发展理念、发展定位、考核导向上实现工作指导重要转变，坚决打好转方式调结构攻坚战，努力提高经济发展质量和效益。巩固提升传统优势产业。充分发挥青岛港、青啤、利群等大企业骨干支撑作用，推动港航物流、节能环保等产业向高端转型。鼓励企业运用高新技术和先进装备提升产业层次，加快向上市型、高新型、品牌型企业迈进。提升现代商贸能级，加快凯德广场、和达麦凯乐等大型商业项目建设，合理布局综合体、商业中心和社区便民网点。运用标准化、连锁化等经营模式，积极发展家政服务、社区服务、健康服务等公共服务业。加快台东商贸区提升改造，力争苏宁广场、台东利群停车楼等项目开工建设。切实抓好老城区特色街区建设，推动台东三路步行街、啤酒街、红酒坊、汽车贸易大道等特色街提档升级。做强做大现代服务产业。加快高端服务业“十个千万平米工程”建设，努力构建以服务经济为主导的现代产业体系。壮大总部楼宇经济。完善推进楼宇经济工作机制，建立楼宇经济服务网络平台，年内新增商务面积40万平方米以上，新增税收过千万元楼宇5栋。加强重点楼宇产业招商，鼓励引进国内、省内龙头企业区域性总部，全力打造符合市认定标准的特色楼宇。完善区域金融业态。以财富创新金融区建设为依托，加大新型金融业态引进和培育力度，积极推动企业申报民营银行试点，继续引进小额贷款公司和民间资本管理公司，加快构建功能完善、布局合理的现代金融服务体系。分层次推进企业上市。加快推进青岛港集团、青建集团在海外上市，国林实业在创业板上市，东亚建筑、浩海网络等企业在“新三板”挂牌，有序推进佳明测控、中油通用等企业上市筹备工作。加快发展邮轮航运产业。加强与青岛港务局的协调服务，重点推进邮轮母港城启动片区建设开发，吸引国内外邮轮公司办事处挂靠，深化与丽星邮轮、皇家加勒比等邮轮公司战略合作，开通青岛邮轮航线。积极推进航运中心组建，引进一批航运总部、船舶租赁、离岸贸易项目。繁荣发展文化旅游产业。抓好山东省（青岛）数字出版基地、青岛市出版物和版权交易中心建设，争创国家级数字出版基地，全年文化产业增加值增长15%以上。加快青岛数字文化体验中心、奥润五星级酒店等旅游大项目及配套项目建设，高起点做好青岛一战遗址公园总体策划并开工建设。加快老企业“腾笼换鸟”。围绕搬迁企业转型升级、产业集聚优化、城区功能调整提升的目标，统筹实施老企业搬迁改造工程，有效释放空间整合与资源配置的效益。重点推进镇江路片区、抚顺支路片区等片区土地整理及焦化制气、海晶化工等企业搬迁工作，确保“搬得了、搬得好、搬得稳”。统筹规划腾退土地的综合开发，引导布局新型业态，推进用地功能向现代服务业和都市型工业转型。鼓励捷能汽轮机等企业将总部、研发、销售环节留下，有效避免中心城区产业空心化。及时跟踪落实搬迁企业税收划转政策，确保税收划转到位。强化科技创新引领。健全技术创新市场导向机制，强化企业技术创新主体地位，加快建立产学研协同创新机制，力争新认定高新技术企业6-8家，培育市级及以上工程技术研究中心、企业研发中心5家，高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重提高1个百分点。加快创新平台建设，开工建设贝蒙特、生物科技产业园孵化器，新增孵化器面积10万平方米。深入实施商标品牌兴区战略，积极争创驰（著）名商标。推动国家专利复审委员会山东分中心落户我区，提升发明专利申请量、授权量。鼓励科研院所与企业产学研对接和科技成果转化，重点推进轨道交通节能技术重点实验室、山东省臭氧应用技术工程研究中心等关键技术突破，力争打造省级以上工程技术研究中心和重点实验室2家。做好中航增材制造技术中心首席专家、华创风能博士科研团队等高层次人才引进，发挥人才引领支撑作用。 （二）着力推进项目建设，不断增强发展后劲坚持把项目建设作为经济发展的生命线，强化督导调度，优化发展载体，提升招商质量，为区域经济持续发展积蓄后劲。提速重点项目建设。创新调度管理模式，加快项目落地，凝聚全区抓项目、促发展的合力。突出招拍挂这一核心环节，以招拍挂倒逼规划方案、倒逼土地整理、倒逼房屋征收。同时，加快项目建设的形象进度，确保总投资约2000亿元的185个重点（前期）项目建设加快推进、早见成效，宝利商业、东建大厦等36个项目开工建设，凯景广场、青房财富地带等25个项目竣工投产。提效产业载体打造。围绕我区发展定位和空间布局，全力推进重点片区建设，打造加快发展的优质载体。抓好“一带突破”：加快欢乐滨海城、邮轮母港城建设，打造胶州湾东岸滨海蓝色经济带，其中欢乐滨海城重点完成城投商业地块、滨海贸促中心等项目签约，超高层双子塔、华创-国电蓝德总部等项目开工建设，青岛数字文化体验中心体验园区主体施工、配套商业竣工验收；邮轮母港城要深化腹地区域规划方案，完成小港湾滨海休闲带启动段建设，确保邮轮母港国际客运中心、中联自由港·湾竣工交付使用；抓好“双核引领”：加快中央商务区、新都心建设，使其成为引领发展的核心增长极，其中中央商务区要重点抓好开发建设、招商运营和基础配套，加快国际航运中心、中央广场等项目施工进度，力争嘉合广场、华通大厦等5个项目实现竣工，卓越世纪中心、民建大厦等7个项目主体封顶；新都心要依托地铁三号线辐射带动作用，加快地铁保儿站城市综合体等项目招商，加快小水清沟村安置区建设以及C、E地块招拍挂，推进核心商务区A地块、蚌埠路11号等项目开工建设，和达中心城、福州路万科中心等项目主体封顶，青建太阳岛交付使用，尽快形成商务商业集聚的氛围；抓好“三区集聚”：加快啤酒文化休闲商务区、浮山商贸区和大学科技园区建设，其中啤酒文化休闲商务区要加快企业搬迁、房屋征收及土地整理，启动核心区商务板块建设；浮山商贸区要加快核心区规划建设和上市企业示范园打造，确保双峰商业广场主体竣工、合肥路商业中心开门营业；大学科技园区要同步推进形象进度与产业集聚，启用橡塑新材料大厦，加快化工橡胶行业创新成果应用服务平台、现代纺织公共研发平台建设，举办2014年首届国际橡胶工业博览会；抓好“多园支撑”，健全现代产业园区运营管理政策体系，建成全球首个“海尔体验中心”，完成纺织科技文化馆建设，中航增材制造技术中心达到投产能力，建设百洋医药B2B电子商务网，推进百洋健康科技园研发生产中心、海尔智能产业园商业板块等项目，力争山东路万科中心、拜泉路商务城、建筑创意大厦、生物技术研发中心等项目主体封顶。提升招商引资质量。进一步完善招商考核机制，丰富招商手段，确保年内引进投资过5亿元项目5个，全年利用内资增长10%。全力推进优质招商，引进民营500强及行业龙头企业在我区设立区域总部，确保青岛港集团财务公司、协信青岛总部城等项目注册落地，联想数码城等项目尽快签约。积极引进投资公司、营销中心、服务外包等高端、新型外资项目，鼓励外资进入高新技术行业进行合资经营，确保年内实际到账外资2.4亿美元。坚持将招商引资与财源建设紧密结合，大力培植主导产业税源，壮大骨干企业税源，加大税源动态监控和税收征管力度，努力做大财政“蛋糕”。 （三）着力推进棚户区改造，提升城区形象品质棚户区改造是改善民生的“托底”工程。我们将积极争取政策支持、社会支持和群众支持，采取改造与整治相结合的方式，全力推进棚户区改造，进一步改善群众居住条件和生活品质。坚持高起点规划。统筹考虑民生安居、产业发展、综合配套等因素，高起点做好片区规划，切实提升棚户区及周边环境品质。实行就地、就近和异地相结合方式妥善安置被征收居民，按照功能全、配套好、质量高的要求精心做好项目规划，切实提高居民居住品质。扎实推进房屋征收。探索和推进居民自主征收新模式，建立群众工作有效机制，着力破解老城区征收难问题。全力完成大港纬四路以东、东安路等5个项目房屋征收收尾，加快推进榉林山片区、瑞昌路三角地等7个已启动项目房屋征收进程，适时启动广饶路两侧、鞍北一期等5个项目房屋征收，对上海路42号、温州路29号等47处危旧陋房进行维修加固。加快安置房建设。继续通过“转、建、购”等方式筹集安置房源，年内开工建设异地安置房源2000套。加大招商引资力度，鼓励民间资本参与棚户区改造。认真抓好安置房源建设，加快推进中心医院片、萍乡路52号等异地安置地块土地出让，加快推进吉林路泰山路、大水清沟等13个项目安置房建设，做好人民路285号和危旧房零星片改造项目约1000户居民的回迁安置工作。 （四）着力推进精细管理，持续优化城区环境坚持用科学态度、先进理念、专业知识建设和管理城市，努力营造生态宜居、优美舒适的人居环境。环境做美。以青岛世园会举办为契机，大力推进生态环境建设。对黑龙江路、哈尔滨路等30余条主次干道，啤酒街、海云庵周边等主要节点以及行政区界实施绿化、美化、亮化。对中央商务区、台东商圈等区域及杭州路、瑞昌路等道路两侧部分楼体进行夜景观亮化。综合整治4片老旧楼院，集中绿化25处庭院，绿化提升26条道路，对水清沟河、郑州路河、海泊河等河道进行清淤治理，努力打造水清、岸绿、灯亮、景美的城区环境。配套做好。科学规划、统筹做好城区道路、环卫等基础配套建设。对郑州路、北仲一路等12条严重超期服役道路进行翻修整治，进一步提高出行质量。对水清沟桥等5座桥梁进行维修加固，排除安全隐患。新建唐河路、杨家群河岸2座垃圾收集站，不断提升垃圾收集转运能力。深入开展防汛隐患治理，确保群众生命财产安全。管理做细。积极推进网格化、数字化城管，强化属地化管理责任，实现城管工作站建设全覆盖。加强工作创新，试行清理非法小广告服务外包新模式，推进餐厨垃圾专项收运和生活垃圾分类收集工作。推开环卫作业市场化试点，全面提升环卫管理水平。继续开展市容环境集中整治行动，突出做好视觉污染、民生市场整治，重点破解占路经营、道路撒漏等城市顽疾。强化属地拆违责任，全年拆除存量违法建筑13万平方米，新生违法建筑零增长。加大投入力度，完善工作机制，不断提高市政绿化管护水平。 （五）着力推进民生事业，提升居民幸福指数保障和改善民生是加快发展的根本目的。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的要求，千方百计把事关群众切身利益的事办实办好，努力让发展成果更多更公平惠及人民。今年，重点办好住房保障、劳动就业、文化教育等方面10件区办实事。完善社会保障体系。积极落实就业优惠政策，建设青岛（市北）家庭服务业就业广场，打造青岛市农民工零工就业市场、区人力资源综合能力培训基地，新建上赢青年设计师联盟大学生创业孵化基地，多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业创业能力，确保新增城镇就业4.2万人以上。做好中低收入群体住房保障工作，完成2770套保障性住房配建。加大帮困救助工作力度，健全以低保救助为基础、专项救助相配套、社会综合帮扶为补充的帮困救助体系，做到应帮尽帮。加强为老服务，鼓励、扶持社会力量进入社会养老服务领域，新增养老床位600张，新建2处1000平方米以上社区日间照料中心，为符合条件在籍老年人发放高龄补贴、购买意外伤害保险。组织实施“扶残助残五心工程”，不断提高助残服务水平。贯彻落实中央关于调整完善生育政策的决定，确保失业、无业独生子女父母退休一次性养老补助发放到位。大力强化公共服务。加大政府购买服务力度，更好地满足不同层次的居民需求。拓宽公共服务领域，新建1处6000平方米区级民生服务中心、3处1000平方米社区服务中心，打造100处邮政便民服务站，为居民提供更加高效便捷的服务。坚持教育优先均衡发展，新建、改扩建4所学校，新创建26所现代化学校，理顺学前教育管理体制，开办2所公办幼儿园，重点破解东部城区入学入园难题；为义务教育阶段中小学生免费配发校服，为低保家庭在校子女免费提供午餐，进一步落实新市民子女就读政策，争创全国社区教育示范区。繁荣群众体育工作，组织全区第二届全民健身运动会，新建5个社区健身广场、35条社区健身路径。完善公共文化设施建设网络，建设区级数字化文化服务平台，改扩建2处街道文化站和23处社区文化中心，创新办好萝卜·元宵·糖球会、群众文化艺术节等传统品牌文化活动，努力形成“15分钟文化圈”。加快卫生事业发展，配合做好山大齐鲁医院青岛院区一期后续工作和二期建设，实施16所公立社区卫生服务机构标准化建设。提升社会治理水平。创新社会治理体系，更加注重社会治理的整体性、系统性、协调性。牢固树立群众观念，畅通群众诉求渠道，确保群众问题能反映、矛盾能化解、权益有保障，全力遏制尖锐的群体利益冲突。认真组织实施“六五”普法规划，规范行政执法行为，提高社会治理法治化水平。紧密对接国家信访制度改革，进一步完善信访工作机制，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。继续推进文明城市创建，加大舆论宣传力度，增强舆情应对能力，营造文明和谐的社会氛围。注重发挥社区在社会治理中的基础作用，切实做好社区“两委”换届选举工作，争创“全国和谐社区建设示范城区”。实施社会治安视频监控“天网”工程，为全区注册居民购买“家庭综合保险”，进一步增强公众安全感。切实保障食品药品安全，实施“透明厨房”工程，改扩建2处农贸市场，营造安全卫生的消费环境。强化安全生产责任。深刻汲取“11.22”事故教训，进一步强化安全生产红线意识，始终把群众生命安全放在第一位。健全党政同责、一岗双责、齐抓共管的安全生产责任体系，建立最严格的安全生产制度。强化企业安全生产主体责任，推动企业履职尽责，确保安全生产。强化部门监管和属地管理责任，加强安全生产网格化监管。深化应急预案和应急体制、机制建设，加强实战演练，切实提高预防和处置突发事件的能力。按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，定期开展安全生产大检查，切实加强重点领域隐患治理，坚决防范和遏制重特大安全事故发生。全面开展第三次经济普查，继续做好民族宗教、妇女儿童、人防、双拥、对台、侨务、档案、慈善、史志等工作，促进各项事业协调发展、共同进步。 （六）着力推进改革创新，打造服务型政府十八届三中全会提出的改革决定和重大举措，要求高、任务重、力度大。我们要按照上级的要求和统一部署，用改革的思路和办法破解发展难题、促推政府建设，推动经济社会发展释放更大活力。全面深化改革。进一步冲破思想观念的束缚，破除体制机制的弊端，加快推动一批重点领域和关键环节的改革创新。深化行政体制改革，正确处理政府与市场、社会的关系，推动政府职能向提供公共服务、加强市场监管、强化社会管理转变；深化财税体制改革，健全预算执行动态监控机制，建立完善支出绩效管理体系，推进营业税改征增值税试点；扎实做好综合执法试点工作，探索试行多领域相对集中执法；推进工商登记制度改革，降低市场准入门槛；深入开展全国全科医生执业方式和服务模式改革试点；深化社会组织改革试点，推进公益慈善、社会服务、社会福利、工商经济类社会组织直接受理登记工作，规范社会组织孵化园建设与管理，成立社区社会组织联合会，开展政府购买社会组织服务试点，不断激发社会组织活力。尊重群众首创精神，鼓励基层探索实践，努力实现各项工作新突破。强化服务理念。按照要求深入开展党的群众路线教育实践活动，切实增强政府的公信力和执行力。始终坚持以民生优先为导向，充分发挥行风在线等互动平台作用，及时妥善解决群众合法合理诉求。推进“智慧市北”建设，实现区、街、居三级政务信息资源共享。强化对企服务，规范涉企检查，积极落实区级领导联系企业、大企业直通车等制度，不折不扣执行好减税退费政策，助推重点企业、规模企业提档升级，不断提高企业创税能力。坚持权利平等、机会平等、规则平等，支持非公有制经济健康发展。坚持规范高效。维护区委统一领导，主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，切实做好人大代表建议、意见及政协提案办理工作。完善决策科学、执行坚决、监督有力的行政运行机制，倡导“说了算、定了干、按期完”的工作作风，推动各项工作提速提质提效。改进科学发展考核指标体系，着力提高考核工作科学化水平。深入贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》，把权力关进制度的笼子。认真落实“八项规定”，集中解决“四风”问题，推动“三公经费”公开，用政府紧日子换群众好日子。加大审计监督、财政监管和效能监察力度，加强国有资产、政府采购、工程招投标等重点领域监管。完善政府性债务管理，加强源头规范和预警指标分析，着力防控债务风险。各位代表！新的形势催人奋进，新的任务光荣艰巨。困难和挑战考验着我们，责任和使命激励着我们。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，在区委的坚强领导下，改革创新，稳中求进，为全面建设高品质宜居幸福城区而努力奋斗！

  2025-08-16

• 诸城潍河湿地公园入选国家试点 生态保护与绿色发展并进

  潍坊市诸城市近日迎来生态建设重要里程碑——诸城潍河国家湿地公园成功获批国家级试点。该项目将依托67%的湿地率及丰富生物资源，打造集水源涵养、科研监测、生态旅游于一体的综合示范区，同时为当地招商引资注入绿色动能，推动区域经济与环境保护协同发展。 一、湿地公园概况与生态价值 诸城潍河湿地公园横跨诸城市中部，西起墙夼水库溢洪闸，东至古县拦河闸，涵盖潍河主干及东河、涓河等支流水系。作为峡山水库核心汇水区，其湿地生态系统维持着鲁东地区水资源平衡，记录有鸟类、鱼类等野生生物200余种，其中包括多种国家级保护物种。独特的河滩-沼泽复合景观为迁徙候鸟提供中转栖息地，被列为黄河流域生态保护关键节点。 二、试点建设规划与功能分区 根据国家林业部门要求，试点期内将实施三级保护策略：核心区严格限制人为活动，重点恢复芦苇荡等原生植被；缓冲带开展科研监测，建立水文动态数据库；合理利用区规划自然教育径、观鸟平台等设施。同步推进智慧化管理，通过遥感监测与人工巡护结合，防范外来物种入侵与污染风险。 三、区域发展的综合效益 该项目的实施将直接提升潍河流域防洪调蓄能力，预计年净化水质超3000万立方米。周边农业区通过生态补偿机制转向有机种植，减少面源污染。此外，科普研学与生态旅游线路的开发，可带动沿线6个乡镇产业升级，创造就业岗位逾500个，形成“湿地+文化+康养”的特色经济带。 四、长效保障机制与未来展望 诸城市已成立专项工作组，统筹林业、水利等多部门协同推进试点任务，计划2024年前完成界碑设立与生态基线调查。远期目标是通过国家验收后，申报国际重要湿地名录，成为展示山东省生态文明建设的窗口。专家指出，该项目对探索北方缺水型湿地保护模式具有示范意义。

  2025-08-15

• 淄博高新区开展重点项目视察调研 助推招商引资提质增效

  为深入推动区域经济高质量发展，淄博高新区近期组织基层党代表及村居负责人开展重点项目集中视察调研，通过实地考察教育医疗、生物制药、现代物流等领域的标杆项目，全面了解产业转型升级成果，为下一步精准招商引资提供决策参考。此次活动聚焦创新驱动发展战略，旨在强化党建引领作用，促进政企协同发展。 一、聚焦民生与产业升级 实地考察重点项目建设 调研团队先后走访了区域内多类型重点项目。在教育领域，重点考察了现代化校园建设与智慧教育应用成果；医疗健康板块则深入了解了高端医疗设备研发与临床服务创新模式；生物制药项目展示了从研发到产业化的全链条技术突破；物流产业项目凸显了智能化仓储与跨境贸易融合发展的新趋势。各项目负责人详细介绍了技术优势、市场前景及社会效益。 二、强化政企联动 共谋高质量发展路径 活动中，相关部门与项目方围绕政策支持、要素保障等议题展开交流。针对企业提出的技术转化、人才引进等需求，调研团队现场协调解决方案，明确将优化营商环境作为重点工作方向。通过建立常态化沟通机制，进一步打通产业链上下游协作堵点，为培育战略性新兴产业集群奠定基础。 三、党建引领基层治理 赋能乡村振兴战略 村居党组织书记结合实地调研成果，就如何将先进经验融入乡村产业发展展开讨论。重点探讨了特色农业与电商物流结合、医疗资源下沉等可行性方案，强调通过党组织结对共建等方式，推动城乡资源互补共享，激活农村集体经济活力。 四、明确下阶段工作方向 构建长效发展机制 总结会议强调，要以此次调研为契机，完善重点项目全周期服务体系，加快形成“引进—落地—投产—达效”的良性循环。未来将重点围绕生物医药、高端装备制造等主导产业，制定差异化招商策略，同时加强跨部门协同，确保优质项目高效转化落地，持续提升区域产业竞争力。 此次调研活动通过多维度考察与深度研讨，既展示了淄博高新区在产业创新方面的阶段性成果，也为实现更高水平招商引资提供了实践依据。相关单位表示将梳理调研建议形成任务清单，切实推动考察成果转化为高质量发展实效。

  2025-08-15

• 平度：重点项目建设加速推进 市级重点项目开工率达九成

  平度市以“改革突破季”专项行动为抓手，聚焦重点项目建设和招商引资，全力推动经济高质量发展。目前，当地重点产业项目建设进展显著，青岛市级重点项目开工率达九成，一批项目已竣工投产，同时多项重点改革事项正加速推进，为区域发展注入强劲动力。 一、项目建设提速增效，筑牢实体经济根基。平度市围绕先进制造、新能源、新材料、现代农业等重点领域，统筹推进98个投资过亿元的重点产业项目建设。通过建立“一个项目、一套班子、一抓到底”的工作机制，强化土地、资金、人才等要素保障，优化项目服务流程，推动项目建设“加速跑”。截至目前，已有27个项目完成主体工程建设或正式投产运营，涵盖新能源汽车零部件、高端装备制造、绿色食品加工等多个领域，为当地产业升级和经济持续增长提供坚实支撑。在32个青岛市级重点项目中，九成已实现开工建设，项目投资规模大、产业层次高、带动能力强，将进一步完善当地“链群化”产业布局，提升区域经济综合竞争力。 二、改革创新破解瓶颈，激发项目落地活力。当地以综合改革为突破口，深入推进“投资便利化改革”，着力破解项目落地过程中的审批慢、环节多等难题。通过推行“一窗受理、并联审批、容缺受理”等服务模式，简化审批流程，压缩办理时限，构建起高效便捷的项目服务体系。同时，建立重点项目帮办代办制度，为企业提供全流程、个性化服务，切实解决项目建设中的实际困难。其中，中慈电动汽车及电池生产基地项目作为改革受益典型，总投资16.5亿元，主要生产电动汽车多相镍锰动力电池，产品具有能量密度高、循环寿命长等优势，投产后预计年产值达50亿元。该项目从签约到开工建设仅用85天，较以往平均周期缩短近一半，创下平度市重大项目落地用时最短纪录，生动体现了当地优化营商环境的“加速度”。 三、聚焦产业集群发展，打造区域经济新增长极。平度市立足自身产业基础和资源优势，以重点项目为载体，着力培育特色优势产业集群。由青岛汉缆股份有限公司投资建设的汉缆电力设备产业园项目，总投资规模大，定位为集高端电力设备研发、生产、销售于一体的现代化产业基地。项目将引进国际先进的生产设备和技术工艺，主要生产高性能数据电缆、特种电缆等产品，广泛应用于5G通信、数据中心、智能电网等领域。项目建成后，将成为中国北方地区规模最大的数据电缆生产基地，预计年产能将大幅提升，不仅能满足华北地区市场需求，还将辐射东北、西北等区域，带动上下游产业链企业集聚发展，形成“研发-生产-配套-销售”一体化的产业生态，为当地打造新的经济增长极。 四、深化重点领域改革，释放长远发展动能。围绕全年改革任务目标，平度市制定详细实施方案，明确年底前26项重点改革事项需全部取得突破性进展，确保完成年度改革任务。其中，农村金融聚集区建设通过搭建金融服务平台、引进各类金融机构、创新涉农金融产品等措施，着力解决农业经营主体融资难、融资贵问题；“互联网+服务再造”推动政务服务事项线上化办理，优化“一网通办”流程，实现更多服务事项“掌上办”“不见面审批”，提升政务服务效率和群众满意度；特色小镇培育聚焦产业特色，结合当地文化、生态资源，打造集产业发展、文旅融合、社区功能于一体的特色小镇，促进产城融合发展；社会信用体系建设通过完善信用信息平台、建立守信激励和失信惩戒机制，将信用建设融入市场监管、政务服务等各个领域，营造诚信守法的市场环境。这些重点改革的推进，将为平度市构建更优发展环境、增强长远发展动能提供有力制度保障。

  2025-08-15

• 平邑龙头企业引领现代农业转型：玉泉模式激活乡村产业链

  在山东省平邑县招商引资政策的推动下，当地农业产业化发展取得显著成效。以玉泉食品公司为代表的省级重点龙头企业，通过工业化思维重构农业生产体系，打造“企业+合作社+基地+农户”的联动机制，建成万亩标准化果品基地，带动区域农户年均增收超两万元，成为乡村振兴战略落地的重要实践样本。 一、工业化理念重塑传统农业格局 平邑县打破传统农业分散经营模式，引导龙头企业将标准化生产、规模化运营等工业思维导入农业生产。玉泉食品公司率先实施基地统一规划，对草莓、黄桃、山楂等作物实行品种选育、种植规程、质量追溯“三统一”，建成核心示范基地10000亩。通过物联网技术实时监测土壤墒情与作物长势，使亩均效益提升30%以上，推动农产品从“粗放量产”向“优质优价”转型。 二、产业化运营构建利益共享机制 企业创新构建四级联动体系：由公司负责技术研发与市场开拓，合作社组织生产管理，基地落实标准化种植，农户参与劳务合作。在孟家湖等核心产区，农户通过土地流转、务工就业、订单收购三重收益渠道，实现户均年收入增长突破2万元。2023年企业带动周边8个行政村集体收入全部超过50万元，形成“建一个龙头、兴一片产业、富一方百姓”的良性循环。 三、科技赋能提升全产业链价值 平邑县整合农业专项资金重点支持龙头企业技术改造，玉泉食品公司引进法国水果冻干生产线、意大利无菌灌装设备，开发果脯、果酱等深加工产品12个系列。2022年企业研发投入占比达4.6%，取得有机认证3项、实用新型专利7件，推动初级农产品附加值提升近5倍。同步建设的冷链物流中心实现48小时鲜果直达长三角商超，损耗率从25%降至8%以下。 四、政企协同优化发展生态 当地政府配套出台土地流转补贴、基础设施配套等政策措施，近三年累计整合涉农资金9000余万元用于基地道路硬化、灌溉系统升级。建立“龙头企业+银行+保险”风险分担机制，开发特色农产品价格指数保险，保障农户最低收益。2024年平邑县现代农业产业园入选省级创建名单，形成以龙头企业为核心、上下游配套企业集聚的产业集群。 目前，平邑县已培育农业产业化重点龙头企业17家，带动特色水果种植面积突破20万亩。玉泉模式的成功实践证明，通过工业化组织方式和市场化运营机制，能够有效破解小农户对接大市场的难题，为农业大县向农业强县转型提供了可复制的经验路径。

  2025-08-15

• 青岛大学生创业孵化中心：群聚效应激活大学生创业新动能

  节后正值大学生求职高峰期，自主创业成为不少毕业生的选择。青岛通过建设大学生创业孵化中心，打造创新创业生态，以招商引资的力度吸引和扶持大学生创业，有效破解了他们在创业中面临的诸多难题，推动大学生创业比例持续提升。 一、孵化中心提供基础保障，解决创业起步难题 青岛大学生创业孵化中心为大学生创业者提供了关键的硬件支持。对于初创企业而言，办公场所是首要需求，而高昂的租金往往成为阻碍。孵化中心通过提供免租或低租的办公空间，帮助创业者降低初期成本。符合条件的大学生创业企业入驻后，可获得一定面积的办公区域，满足基本办公需求。这种支持让创业者能够将更多资金投入到核心业务发展中，而非被场地成本所困扰。 二、政策扶持体系完善，助力企业稳健发展 青岛市针对大学生创业推出了一系列配套政策。在资金方面，除了房租优惠，还有创业补贴、贷款贴息等支持，缓解了创业者的资金压力。相关部门还组织开展创业培训，内容涵盖商业计划制定、市场营销、财务管理等多个方面，提升创业者的综合能力。同时，为创业者提供政策咨询、法律咨询、税务指导等服务，帮助他们了解和运用好各项扶持政策，规避创业风险。 三、群聚优势凸显，促进资源共享与合作 孵化中心内聚集了大量不同行业、不同发展阶段的大学生创业企业，形成了独特的群聚效应。这种效应使得企业之间能够便捷地进行资源共享，比如技术交流、市场信息互通、设备共用等。一些互补性较强的企业还会开展合作，共同开发项目、拓展市场，实现互利共赢。此外，企业在同一空间内办公，创业者之间可以相互学习、相互激励，营造出浓厚的创新创业氛围，增强了创业者的信心和动力。 四、服务体系不断优化，提升创业成功率 青岛市人社局等相关部门持续优化对大学生创业者的指导和服务。建立了创业导师制度，邀请有经验的企业家、专家学者为大学生创业者提供一对一的指导，帮助他们解决创业过程中遇到的实际问题。定期举办创业沙龙、项目路演等活动，为创业者搭建交流展示平台，促进项目与资本的对接。通过这些全方位的服务，提高了大学生创业项目的质量和成功率。 青岛大学生创业孵化中心的建设和运营，为大学生创业提供了有力的支撑。从解决办公场地等基础问题，到提供资金、政策、服务等多方面支持，再到通过群聚效应激发创业活力，形成了一套完善的创业扶持体系。这不仅让大学生创业不再困难重重，也为青岛的经济发展注入了新的活力，吸引了更多人才留在青岛、建设青岛，推动了青岛创新创业事业的蓬勃发展。随着各项政策的不断落实和服务的持续优化，相信会有越来越多的大学生在青岛实现自己的创业梦想。

  2025-08-15

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