山东荣成工业园区

• 【投资菏泽】2014年菏泽市政府工作报告

  2014年1月8日在菏泽市第十八届人民代表大会第三次会议上市人民政府市长孙爱军各位代表:现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、2013年工作回顾去年以来，面对国际环境错综复杂、国内经济下行压力较大的严峻形势，全市人民在市委的坚强领导下，深入落实科学发展观，大力实施“双轮驱动”战略，全面加快“转调创”步伐，着力培育“五大主导产业”，切实保障和改善民生，较好地完成了经济社会发展目标任务。 （一）经济平稳较快增长。预计实现地区生产总值2052亿元，同比增长12%;完成公共财政预算收入159.3亿元，按可比口径增长6.3%;城镇居民人均可支配收入21150元、农民人均纯收入9130元，分别增长10.5%、11.5%;完成固定资产投资810亿元，增长23%;实际到位外资2.2亿美元，增长33%。引进落地过亿元项目220个，过10亿元项目53个。在建亿元以上项目455个，100个市重点项目超额完成投资计划。规划培育“五大主导产业”，能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工实现主营业务收入4945亿元，增长19%;商贸物流业交易额突破2000亿元，增长14%。民营经济加快发展，新注册私营企业4523家、个体工商户26327户，分别增长21.7%、11.6%。金融机构存款余额1917.7亿元、贷款余额1230.7亿元，分别比年初增加309.7亿元、168.3亿元。 （二）质量效益稳步提升。预计三次产业比调整为12.4:54.6:33，二三产业比重提高1.1个百分点。加快推进现代农业发展，粮食总产134.6亿斤，实现“十连增”，为全省粮食增产做出了重要贡献;土地流转面积达到104.4万亩;标准化基地发展到320万亩;牡丹产业化走在全国前列，种植面积达到46万亩;农作物耕种收综合机械化率提高到83%;规模以上农业龙头企业增加到1405家，农民专业合作社发展到9857个，带动农户50余万户。精心组织工业运行，规模以上企业新增202家、达到2607家，预计实现主营业务收入5450亿元、利税720亿元，分别增长18.2%、17%;入库税金过亿元的企业达到10家，主营业务收入过50亿元的达到7家。加大服务业扶持力度，预计完成服务业增加值677亿元，增长12%;社会消费品零售总额突破千亿元，增长13.3%。积极推动外经贸发展，预计完成进出口总额32亿美元。扎实推进金融工作，新增各类金融机构14家、区域性股权交易市场挂牌企业4家，浦发银行筹建完毕。着力提高财政收入质量，税收占财政收入的比重提高到77.6%、超过全省平均水平;主体税种占税收的比重达到57%，按可比口径提高5.9个百分点。 （三）城镇建设扎实推进。预计城镇化率达到41.6%，提高1.6个百分点。县城总体规划修编和30个重点镇总体规划全部完成，8个项目获省优秀城市规划设计奖。突出抓好中心城市建设，启动实施城建工程186项，完成政府性投资10.2亿元，市图书馆开馆试运行，规划展览馆、文化艺术馆启动建设，打通中和路、振兴路等断头路5条，新建改造长城路、仓南路等道路25条，铺设雨污管网76公里，新增绿化面积717万平方米，国家园林城市创建通过专家组评审。加快县城和镇村建设，县城新增建成区面积12平方公里、人口11万，新增省级示范镇11个，建成农村新型社区270个。积极推进城市综合开发，房地产市场平稳发展。大力推进重大基础设施建设，菏泽机场纳入国家民航发展规划并启动前期工作，菏泽火车站完成站场改造、新站房加快施工，10座平原水库开工建设，德商高速、东新高速建设和济董路、砀定路升级改造进展顺利，220国道竣工通车。 （四）转方式取得积极进展。深入实施创新驱动，完成全社会研发投入21亿元，占地区生产总值的比重突破1%;新增省级企业技术中心7家、工程研究中心6家、创新型企业9家、中国驰名商标1件、山东省著名商标14件;国家“千人计划”、博士后科研工作站和省级科技孵化器建设均实现零的突破;预计完成高新技术产业产值1600亿元，占规模以上工业的30%，达到全省平均水平;我市首次被评为“全国科技进步先进市”。深入推进节能降耗，淘汰高耗能落后设备1200台(套)，累计节能32万吨标准煤。坚持节约集约用地，挖潜盘活存量土地1.2万亩，新增耕地5.1万亩。扎实开展大气、水污染防治专项行动，空气质量逐步改善，三条主要出境河流水质稳定达标，代表山东再夺迎淮核查第一名。 （五）民生状况明显改善。民生支出占公共财政预算支出的比重达到67.6%。圆满完成承诺的33件民生实事，增加实施了打通城区断头路、建设丹阳立交桥等6件民生实事。新增城镇就业10.1万人、农村劳动力转移就业24.5万人、社会保险参保18.1万人;城乡医疗救助标准均提高500元，城市低保月保障标准和农村低保年保障标准分别提高70元、200元，农村五保集中、分散供养标准分别提高1300元、900元;开工建设中心敬老院34处、建成投用17处，社会养老体系建设全面展开。公开招录教师2400名，新改建中小学校舍107万平方米，新建幼儿园262所、城区中小学12所，齐鲁工业大学菏泽校区加快筹建。第一批医改试点进展顺利，市立医院完成改扩建工程，公办基层医疗卫生机构全部实行药品零差率销售，新农合政府补助标准提高40元，20种重大疾病纳入医疗保险，10项基本公共卫生服务项目深入实施，“先诊疗、后付费”模式全面推行。开工保障性住房1.15万套，改造农村危房1.72万户;新增农村饮水安全人口62万人，改造农村公路1658公里、窄危桥41座。新增集中供热覆盖面积320万平方米、民用天然气用户3.5万户;深入开展交通秩序专项整治，新增公交线路6条、新能源公交车110辆。县区“两馆”主体基本完工，新建农村文化大院500个、村级健身工程856处，新增有线数字电视用户51万户，送戏下乡1382场、送电影下乡7万场;圆满完成“十艺节”参赛办赛任务，9个剧目获国家级奖项。积极排查化解矛盾纠纷，加强社会治安综合治理，不断强化安全生产和食品药品质量监管，社会大局保持稳定。同时，人口计生、妇女儿童、邮政通讯、气象、人防、统计等事业持续发展，民族宗教、外事侨务、人民武装、防震减灾、物价、对台、史志、档案等工作取得新的成绩。 （六）政府自身建设不断加强。深入开展“作风改进年”、治理“庸懒散”、优化营商环境等活动，精简行政审批事项127项，压缩办理时限64%，市级中介组织与行业主管部门实现分离，涉企收费标准大幅降低，服务效能明显提升。修订了县区科学发展观摩、考核办法，完善政务督查联动机制，出台鼓励“飞地经济”、促进园区建设、支持生物医药产业发展、提高外经贸水平等多项政策措施，促进了工作落实和发展方式转变。理顺了高新区管理体制，整合了食品药品安全监管职能，财税、文化、医疗卫生、社会保障等重点领域改革取得积极进展。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案，办复率100%。严格落实党风廉政建设责任制，强化行政监察和审计监督，政府系统廉政建设得到加强。取得上述成绩，实属不易，凝聚了全市上下、方方面面的心血和汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向离退休老领导、老同志，向驻菏部队、武警官兵和中央、省驻菏单位，向所有关心支持菏泽发展的同志们、朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!我们也清醒地认识到，工作发展中仍然存在不少困难和问题。主要是：欠发达的市情没有改变，加快发展的任务依然艰巨;发展的质量效益不高，投入产出率低，资源消耗高，创新能力弱，产业竞争力不强;资源环境约束加剧，土地集约利用水平较低，大气和水污染防治任务繁重;地方财力薄弱与改善民生刚性需求的矛盾比较突出，一些群众期盼的问题尚未得到很好解决;政府破解发展难题的能力、依法行政水平和工作效率有待进一步提升等。对此，我们一定高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2014年目标任务今年是深入贯彻党的十八届三中全会精神的开局之年，是全面落实习近平总书记视察菏泽指示精神的重要一年，也是完成“十二五”规划任务的关键一年。工作中必须牢牢把握“稳中求进、改革创新”的核心原则，立足我市欠发达实际，以全面深化改革为动力，以提高发展质量和效益为中心，以招商引资和项目建设为抓手，大力实施“双轮驱动”战略，全力加快“转调创”步伐，着力培植“五大主导产业”，不断加强生态文明建设，切实保障和改善民生，努力推动经济社会科学发展、加快发展。综合考虑多方面的因素，建议今年经济社会发展的主要预期目标确定为：地区生产总值增长10%;公共财政预算收入增长7%;规模以上工业增加值增长15%;规模以上固定资产投资增长16%;社会消费品零售总额增长12%;进出口总额增长15%;城镇居民人均可支配收入增长10%，争取农民人均纯收入增长更高一些;登记失业率控制在4%以内;人口自然增长率控制在9.3‰以内;节能减排完成省下达的任务。上述指标比往年有所调低，主要原因有三点。一是与中央和省实现工作指导转变的要求相衔接。中央和省经济工作会议都明确指出，不再简单以地区生产总值增长率论英雄，把推动经济发展的立足点转到提高质量和效益上来，并调低了增长指标。二是符合菏泽现阶段发展特征。经过近年来的快速发展，我市进入适度调整阶段，调低增长指标符合发展规律，切合菏泽实际。三是有利于实现更高水平的发展。调低增长指标，能为深化改革和转方式调结构留出空间，有利于引导各级追求实实在在的发展，追求干部群众真正得实惠的发展，追求质量和效益得到提高而又不会带来后遗症的发展。 三、坚持深化改革，全面激发发展活力改革是时代的最强音，更是发展的源动力，必须按照中央和省、市委要求，扎实推进各项改革，破除体制机制障碍。一是围绕转变政府职能深化改革。进一步简政放权，再取消下放一批行政审批事项。推进行业协会、中介组织与行政机构脱钩，努力打破“官垄断”。健全优化营商环境长效机制，继续推进工商注册便利化，巩固扩大“三项重点工作”成果。加大政府向社会购买服务力度。二是围绕激发市场活力深化改革。深入实施国有企业股权多元化改革，推进国有企业发展为混合所有制经济。健全技术创新市场导向机制。加快农村信用社银行化改革步伐。三是围绕活跃农村经济深化改革。全面推进农村集体土地所有权、家庭承包经营权、宅基地使用权和建设用地使用权确权登记发证工作，加快建设农村产权流转交易平台，积极构建立体式复合型现代农业经营体系。鼓励引导工商资本到农村发展适合企业化经营的现代种养业，向农业输入现代生产要素和经营模式。四是围绕推进城乡一体化深化改革。理顺市区综合开发工作机制，调动牡丹区、开发区、高新区的积极性。完善土地收储制度，创新城建融资机制，吸收社会资本参与，做大政府融资平台，加快推进棚户区和城中村改造。放开城市落户限制，搞好各项社会保障衔接，促进进城农民有序市民化。五是围绕保障改善民生深化改革。探索实施校长职级制和县域内教师定期轮岗交流制度，鼓励支持社会力量办学，促进城乡教育均衡发展。积极推进养老保险、医疗保险整合，加大救助资源统筹力度，推进城乡低保统筹发展。加快推动政府由办文化向管文化转变。启动第二轮县级公立医院综合改革试点，鼓励引导民营医院加快发展。做好计划生育政策调整的衔接工作，促进人口均衡发展。六是围绕规范财税管理深化改革。完善征收机制，堵塞“跑冒滴漏”，杜绝虚收空转，优化财政结构。规范财政支出，推行“全口径”预算，完善“花钱必问效，无效必问责”制度。健全国有资产运营监管机制，规范公共资源交易，确保国有资产保值增值。七是围绕创新社会治理深化改革。加快网格化管理步伐，深化村(居)务公开，完善安全隐患排查治理和预防控制体系，建立更严格的食品药品监管制度，进一步健全矛盾纠纷排查化解和突发事件应急救援机制，不断提高群众安全感和满意度。 四、坚持转型升级，推动经济科学发展、加快发展当前，欠发达仍然是菏泽最大的实际，加快经济发展仍然是菏泽最大的政治、最硬的道理和最根本的任务，必须紧紧抓住质量和效益这个中心，全力加快发展步伐。 （一）以更高的境界推进新型工业化。菏泽发展落后，突出表现为工业总量小、发展层次低，要摆脱欠发达面貌，必须下大力膨胀工业规模、提升工业档次。一是努力提高招商引资和项目建设水平。把招商引资作为扩大投入的主渠道，大力转变招商方式，坚决摒弃“捡到篮子都是菜”的做法，坚决不上高耗能、高污染、低效益、产能过剩的项目;坚持“铺天盖地”与“顶天立地”并重，全力引进产业配套能力强、科技含量高、财政贡献大的项目，不断提高投入产出比。高水平搞好项目策划，确保纳入国家和省计划的项目个数居全省前列。完善领导干部分包重点项目机制，推动100个市重点项目早开工、早投产、早达效。认真落实加快11个省级园区发展的意见，强化基础设施配套，完善商住、物流等服务体系，促进项目向园区聚集。二是着力培育壮大主导产业。以打造终端产品为目标，围绕补齐完善产业链条和打造产业集群，着力引进具有核心竞争力和较强配套拉动作用的项目，倾力打造能源化工、生物医药、机电设备制造、农副产品加工四大产业。推动关联企业协同协作，大力发展绿色低碳循环经济，促进高端高质高效发展，切实增强四大产业的综合竞争力。三是努力做优做强现有企业。突出抓好骨干企业培育，加大扶持力度，强化科技创新，促进内涵发展，努力把百强企业打造成全市现代管理的标兵、科技创新的先锋、奉献社会的楷模、经济发展的支撑。加大低效企业排查力度，帮助其分析存在问题、解除瓶颈制约，最大限度地释放闲置产能;对停产、半停产而又无法盘活的企业，以及占用大量土地、长期没有贡献的企业，坚决“腾笼换鸟”。强化企业家培训，使他们提升境界、拓展思路，搞好长远规划，谋求更高水平发展。四是加快推进科技创新。足额落实并充分用好科技创新专项资金，引导全社会加大投入，确保研发投入占地区生产总值的比重达到1.1%。抓好公共创新平台建设，推动开发区、高新区尽快建成国家级标准的科技孵化器，各县区加快建设省级标准以上的科技孵化器。加大高端人才引进培养力度，促进科研投入成果化、科研成果产业化，确保高新技术产业产值占规模以上工业的比重达到31%以上。五是积极发展开放型经济。加快青岛保税港区菏泽功能区建设，加强出口基地和示范区建设，落实好出口退税和进口设备增值税抵扣政策，调整优化出口结构，扩大紧缺资源、核心技术、关键装备进口，力争实现进出口总额36.8亿美元、实际到位外资2.5亿美元。 （二）以更高的标准推进新型城镇化。围绕构建中心城市、县城、小城镇、农村社区“四位一体”的新型城镇体系，大力推进以人为核心的城镇化，确保城镇化率提高1.5个百分点。一是提升城镇功能。按照“产城融合、设施配套、突出特色、宜商宜居”的要求，完善市县城镇发展规划，搞好功能区划分，优化城市布局。加快完善城镇水、电、路、暖、气、通讯等公共基础设施，配套建设学校、医院、市场、公交、绿地、停车场等公共服务设施，增强城镇的整体功能。抓好17个省级示范镇和30个市级重点镇建设，加快打造一批小卫星城。尊重群众意愿，稳妥推进农村新型社区建设。二是提高综合开发水平。注重开发的整体性和协调性，大力引进业界强企名企，有序推进大片区组团开发，坚决改变零打碎敲的开发模式。着力打造精品工程，条件不成熟，宁可不建、缓建，也不能仓促上马、留下遗憾。保护好菏泽城的“外圆内方”结构，以及护城河、护城堤等古迹，突出历史文化特色，让人们望得见林海、看得见水邑、闻得到花香、记得住乡愁。三是提高管理水平。加快构建市县互联的“数字城管”新模式，努力实现城镇管理全天候、全方位、全覆盖，不断提高城市精细化管理水平。着力加强老城区、背街巷等重点区域和城市公共卫生、绿化、亮化等重点领域管理，搞好城乡环境综合整治，下大力解决脏乱差、管理不规范等问题，进一步巩固园林城、文明城、卫生城创建成果。四是加快重大基础设施建设。强化组织领导，克服一切困难，全力推动东新高速、济祁高速、砀定线西延等交通重点工程，确保德商高速菏泽段建成通车、菏泽火车站全面竣工运营，菏泽机场完成前期工作、具备开工条件;竭力推进曲阜东经菏泽至兰考铁路客运专线前期工作;加快13座平原水库、坚强智能电网、洙水河航道等工程建设，为长远发展打下坚实基础。 （三）以更高的层次推进农业现代化。充分发挥农业大市优势，按照规模化种养、标准化生产、品牌化销售、产业化经营的要求，加快推进农业由大向强转变。一是抓好农产品基地建设。完善农产品质量安全保障体系，加强农田水利基本建设，大力发展无公害、绿色、有机农业。在稳定粮食生产、继续为国家粮食安全做贡献的同时，重点抓好牡丹、芦笋、山药、中药材等特色农作物的规模种植。力争新发展标准化生产基地50万亩、牡丹25万亩。加快发展林下养殖，新增标准化养殖示范场区110个。抢抓习近平总书记视察牡丹产业的机遇，强化扶持推动，探索种植保险，加大研发、营销力度，拉伸产业链条，力争早日把牡丹产业打造成特色支柱产业。二是推进农业产业化经营。积极培育新型经营主体，促进土地向专业大户、家庭农场、农民合作社和农业企业流转，大力发展多种形式的规模经营。按照“龙头带基地、基地连农户”的模式，加快打造特色加工集群。确保新增市级以上示范合作社100家、市级龙头企业20家，农副产品加工业实现主营业务收入2250亿元。三是强化农业科技支撑。突出抓好农业科技人才队伍建设、新型职业农民培训和农业新品种、新技术、新成果的引进推广，促进农业技术集成化、劳动过程机械化、生产经营信息化，努力为农业插上科技的翅膀。确保全年培训农民20万人次，科技对农业增长的贡献率达到54%以上。 （四）以更快的速度推进服务业发展。发展服务业是调结构、稳增长、促就业、富民富财政的重大举措，必须按照提质增速的要求，全力推动、加快发展，确保占地区生产总值的比重提高1个百分点。一是突出发展商贸物流业。按照“一核两轴四区多中心”的总体布局，围绕重要资源、重点产业和货物集散等，加快建设大型商贸物流园区、专业批发市场、骨干商贸物流企业和配套支撑项目，积极发展电子商务、连锁经营、物流配送等现代经营方式，确保商贸物流业交易额增长14%以上。二是大力发展文化旅游业。强化文化和旅游的深度融合，推进重点景区和配套设施建设，搞好旅游产品开发、旅游线路策划，举办好国际牡丹文化旅游节，积极发展乡村旅游，加快打造“牡丹之都、好汉之乡”旅游品牌，确保旅游总收入增长15%以上。三是加快发展金融业。大力引进各类金融机构，积极推进企业上市，规范民间融资管理，确保新增社会信用总量340亿元。四是积极发展新兴服务业。充分发挥林交会、农资会、住博会等展会的品牌效应，推动会展业向高层次、常态化发展;积极发展服务外包、科技服务、物联网、邮政、通讯、信息、创意等新兴业态，不断培育新的经济增长点。 （五）以更大的力度推动县域经济特色发展。按照习近平总书记“因地制宜、特色发展”的指示要求，引导各县区大力发展特色经济，努力实现差异竞争、错位发展。一是促进“三区”高端发展。按照高端高效、绿色低碳、宜居宜业的要求，引导开发区、高新区、牡丹区加快转变发展思路，努力在全市转型发展中争当领头雁、排头兵。支持开发区大力发展外向型经济，加快改造提升现有产业，力争早日晋升为国家级开发区。支持高新区倾力打造“高新”品牌，大力发展新医药、新材料、新信息产业，加快创建国家级高新区。鼓励牡丹区发挥中心城区优势，做好“退二进三”文章，突出抓好城市综合开发、现代服务业发展和牡丹产业培育，努力实现“凤凰涅槃、浴火重生”。二是推动各县协调发展。鼓励先进县率先突破，支持定陶、鄄城、成武加快赶超。引导各县立足资源禀赋、区位条件和产业基础，重点培植2-3个主导产业，努力形成各具特色的产业体系。认真落实“飞地经济”发展政策，推动项目按产业定位跨县域、跨园区布局，避免低水平重复、同质化发展。三是推进乡镇加快发展。把壮大镇域经济作为扩大就业、富裕农民、支撑县域发展的重要战略，推动各乡镇按照“一镇一业，一村一品”的要求，依托资源优势和现有基础，大力发展板材、果蔬、纺织、草柳编等特色加工，不断提升加工档次，倾力打造特色板块经济，努力形成中小微企业“铺天盖地”、竞相发展的强劲态势。出台促进民营经济发展政策，降低准入门槛，最大限度地调动民资、集中民智、激发民力，努力营造“千军万马”上项目、闯市场、办企业的浓厚氛围，不断为县域经济注入新的活力。 五、坚持生态优先，大力加强生态文明建设牢固树立“绿水青山”就是“金山银山”的发展理念，以“壮士断腕”的勇气，狠抓生态治理和环境保护，坚决守护好菏泽这片蓝天、碧水、净土。一是加大水污染防治力度。强化项目审批管理，严格落实“三同时”制度，坚决把高污染、高能耗项目拒之门外，决不要变了色、带了味的GDP。完善“治、用、保、防、控”流域治污体系，加强农村面源污染治理，进一步落实“河长制”，全面实施涉水企业“十个一”工程，加快污水、垃圾处理设施建设，力争市区、县城建成区管网铺设到位、污水和垃圾收集处理到位，确保河流水质持续改善。二是狠抓大气污染防治。完善属地管理和行业管理双重责任制，全面加强建设工地、拆迁现场、渣土运输、道路保洁等重点领域管理，推进集中供热工程建设，加快燃煤锅炉、“黄标车”淘汰步伐，抓好重点行业脱硝脱硫、油烟净化和工业异味治理，促进空气质量逐步改善、“蓝天白云”天数不断增加。三是强力推进节能降耗。严格落实节能评估审查、新增能耗等量淘汰制度，坚决执行淘汰落后产能清单计划，扎实开展企业能效对标活动，全面实施节能技改工程;巩固扩大可再生能源建筑应用示范城市创建成果，统筹推进建筑、交通、公共机构等各个领域节能，确保节能35万吨标准煤。四是全面促进资源集约节约利用。严格资源利用许可制度，大力推广节水节材新技术，突出抓好郓城煤化工园区和30个循环经济重点项目建设，努力降低资源消耗。加强水源地保护和用水总量管理，加快建设节水型社会。严格规范土地使用管理，坚决遏制违法违规用地行为;加大低效闲置土地整治力度，鼓励支持企业“零增地”技改，提高土地集约节约利用水平。五是抓好生态环境建设。深入开展植树造林和城区裸露土地绿化，抓好河道生态修复和湿地公园建设，加强采煤塌陷区综合治理，搞好生态文明乡村建设，推进乡村文明行动，促进城乡环境持续改善。 六、坚持以人为本，着力保障改善民生坚持民生优先不动摇，把“民之所望”作为“政之所向”，持续加大民生投入，让发展成果更多更公平地惠及全市人民。今年重点办好7个方面30件民生实事。城乡就业方面：强化就业培训，完成技能培训7万人;抓好重点群体就业，新增城镇就业9万人、农村劳动力转移就业18万人，帮扶困难群体就业4500人;加强创业带动就业，新增创业7500人，带动就业2万人。社会保障方面：农村低保年保障标准提高300元;医疗救助最高限额提高5000元;城乡医保财政补助标准提高40元;新建中心敬老院16处，每千名老人拥有社会养老床位数达到26张;为60周岁以上老年人每年免费查体一次，为90周岁以上老年人发放高龄补贴;开工保障性住房1万套以上，改造棚户区6600户、农村危房5000户。教育发展方面：新、改扩建农村义务教育学校校舍120万平方米;新建城区学校14所以上，新建市级高中一处，完成菏泽一中南校区扩建和菏泽一中老校区、市实验小学北校区改建;新建幼儿园200所;创建省级规范化职教中心2处;齐鲁工业大学菏泽校区建设取得明显进展;公开招录中小学、幼儿园教师2000名以上;救助城乡低保和计划生育贫困家庭大学新生各1000名，确保不让一名学生因家庭贫困而失学。医疗服务方面：免费为城乡居民提供11项基本公共卫生服务;加快市直6家医疗卫生机构扩建步伐，新增建筑面积15万平方米;推动曹县、鄄城、东明等县级医院迁建加快实施。改善居民生活条件方面：新增集中供热覆盖面积300万平方米;新增民用天然气用户5.5万户，其中市区2万户;新增农村饮水安全人口80万人;市区增加新能源公交车100辆。文化体育方面：新建农村文化大院350家、文化广场200处;新建数字化农家书屋200家，充实提升农家书屋500家;完成送戏下乡1450场、送电影下乡7万场;规划市体育中心;开工建设市体校新校区;完成50个乡镇、800个村级农民健身工程。扶贫开发方面：完善扶贫方案，强化帮扶措施，确保30万人脱贫。 七、坚持从严治政，切实加强自身建设打铁必须自身硬。围绕完成任务目标，我们一定按照“为民、务实、清廉”的要求，深入开展“作风提升年”活动，大力加强自身建设，努力提高工作效率和服务水平。 （一）打造责任政府。把是否忠诚履职、尽心尽责，作为检验政治品格的重要尺度，把为全市人民谋福祉作为人生的最大追求，做到在其位、谋其政、尽其职。大力弘扬“勇于担当”精神，只要有利于菏泽发展，就毫不动摇坚持、义无反顾推动，决不见了问题躲着走、遇到困难绕着走，决不当随风摇摆的“墙头草”和“老好人”。大力倡导“功成不必在我”的境界，甘当改革发展路上的铺路石，“不贪一时之功，不图一时之名”，多做打基础利长远的工作，多做功在当今利在后世的实事好事。在发展中，着力争取有质量有效益的速度，着力争取能真正让干部群众得实惠的速度，坚决不做杀鸡取卵、竭泽而渔、寅吃卯粮的事情，坚决不让今天的政绩成为明天的包袱。 （二）打造务实政府。扎实开展党的群众路线教育实践活动，聚焦“四风”抓整改，重拳整治“庸懒散”，下决心解决“中梗阻”、“堰塞湖”等突出问题。牢固树立宗旨意识，自觉深入群众，密切联系群众，主动到问题多、困难大的地方倾听民声、为民解难。大力弘扬“滴水穿石”精神，咬定目标不放松，一张蓝图绘到底，一个号子喊到底，一年接着一年干，以“抓铁有痕，踏石留印”的作风，全力推动工作落实。健全督查联动机制，加大考核奖惩力度，说实话、办实事、求实效，坚决不搞华而不实的形式主义、劳民伤财的政绩工程、欺世盗名的浮夸之风。 （三）打造法治政府。把依法行政贯穿于工作的各个环节，自觉接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督，高度重视新闻媒体和社会公众监督，支持审判、检察机关依法独立行使职权。深入推进科学民主决策，凡与群众利益密切相关的重大决策，一律坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查。严格按法定权限和程序履行职责，严厉查处有令不行、有禁不止和失职渎职行为，坚决维护法律法规的尊严。 （四）打造廉洁政府。牢固树立过紧日子的思想，在任何时候、任何情况下，艰苦奋斗的传统决不丢，勤俭节约的要求永不忘。始终绷紧廉洁自律这根弦，自觉做到堂堂正正做人、干干净净做事、清清白白为官，维护人民公仆的良好形象。坚持反腐倡廉常抓不懈，拒腐防变警钟长鸣，严格用制度管权、管人、管事，坚决纠正损害群众利益的不正之风，严厉查处各类违法违纪案件，切实做到干部清正、政府清廉、政治清明。各位代表，改革鼓舞人心，发展催人奋进。让我们在市委的坚强领导下，深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，切实凝聚同心筑梦的强大合力，努力谱写富民兴菏的崭新篇章!

  2025-08-13

• 威海首家民营银行蓝海银行获准筹建 助力区域金融创新发展

  近日，威海蓝海银行获金融监管部门批准筹建，成为山东省首家民营银行。这一举措不仅填补了山东民营银行领域的空白，更标志着威海在金融开放创新方面迈出关键一步，将为区域招商引资和产业高质量发展提供有力金融支撑，推动地方金融与实体经济深度融合。 一、政策导向下的金融创新实践。近年来，国家持续深化金融体制改革，明确提出鼓励和引导民间资本进入金融业，支持民营银行发展壮大。作为东部沿海经济大省，山东省积极响应国家政策，将发展民营银行作为优化金融结构、激发市场活力的重要抓手。威海蓝海银行的筹建，正是山东落实金融改革部署、推动民营经济与金融协同发展的具体成果，对完善区域金融体系具有里程碑意义。 二、立足区域特色的市场定位。据了解，威海蓝海银行将依托威海地处山东半岛蓝色经济区核心区域的优势，聚焦海洋经济、高端制造、科技创新等重点领域，打造“产业金融+特色服务”的差异化发展模式。通过深入了解产业链上下游企业需求，开发针对性金融产品，为中小微企业尤其是高科技企业提供精准融资支持，助力地方产业转型升级。 三、多元股东背景的协同优势。该银行由多家深耕本地多年的企业共同发起设立，股东企业涉及医疗器械、海洋养殖、纺织服装、商贸流通等多个行业，在各自领域拥有较强的产业基础和资源整合能力。这种多元股东结构不仅为银行提供了坚实的资本支撑，更有利于实现产业资本与金融资本的优势互补，通过产融协同推动区域经济高质量发展。 四、规范筹建与合规发展要求。根据金融监管部门批复，威海蓝海银行筹备工作组需严格依照法律法规和监管规定推进筹建工作，确保各项流程合规有序。筹建期间，将在地方金融监管部门指导下，完成内部治理架构搭建、风险防控体系建设、人员团队组建等工作，且不得开展任何形式的金融业务活动。筹建完成后，需按程序向监管部门提交开业申请，经批准后方可正式运营。 五、助力地方经济发展的多重价值。威海蓝海银行的设立，将进一步丰富威海金融市场主体，提升金融服务的覆盖面和可得性。在服务实体经济方面，通过创新信贷模式、优化服务流程，有效缓解中小微企业融资难题；在推动产业升级方面，聚焦海洋生物医药、高端装备制造等新兴产业，提供资金支持和金融咨询服务；在促进区域协调发展方面，依托股东企业的产业链资源，带动上下游企业协同发展，增强区域经济整体竞争力。 六、民营银行发展的区域示范效应。作为山东省首家民营银行，威海蓝海银行的筹建和未来运营，将为全省民营金融机构发展积累经验。其在公司治理、风险管控、产品创新等方面的探索，有望形成可复制、可推广的模式，推动山东民营金融机构规范健康发展，为构建多层次、广覆盖、有差异的现代金融体系贡献力量。同时，也将吸引更多民间资本关注山东金融市场，为区域招商引资营造良好金融环境。

  2025-08-13

• 潍坊港首个高压变频岸电项目投运 打造绿色智慧港口新标杆

  作为潍坊招商引资的重要成果，潍坊港首个高压变频岸电项目近日通过交通运输部节能减排第三方审核机构现场审核并正式启用｡项目由企业投资建设，将有效解决船舶靠泊期间的环境污染问题，为港口绿色转型注入新动能，对推动港口运营与城市环境保护协调发展具有重要意义｡ 一、项目建设背景与整体概况 潍坊港作为区域重要港口，近年来持续推进绿色港口建设，聚焦船舶靠港期间的污染治理问题｡传统船舶靠港时通常依赖自带柴油发电机供电，不仅产生噪音污染，还会排放大量硫氧化物、氮氧化物及颗粒物，对港口及周边空气质量造成影响｡为响应国家“碳达峰、碳中和”目标，落实交通运输领域节能减排要求，潍坊启动高压变频岸电项目建设，旨在通过港口岸电系统替代船舶自备发电机，从源头减少污染物排放｡ 该项目由港口运营企业投资建设，总投资近千万元，分别在散货码头和集装箱码头各建设1套高压变频岸电系统｡系统投运后，将覆盖潍坊港东作业区8—10泊位及西作业区7—11泊位，为靠港船舶提供稳定可靠的岸电电源，满足不同类型船舶的用电需求｡ 二、第三方审核与技术保障体系 为确保项目合规性与技术可靠性，交通运输部节能减排第三方审核机构对该岸电项目开展了全面现场审核｡审核团队通过座谈交流、资料核验、数据测算及现场勘查等方式，重点核查项目审批手续、设备安装调试情况、运行维护机制及安全保障措施等内容｡经审核认定，项目各项手续完整规范，岸电设备性能稳定、可正常使用，符合国家及行业相关标准，现场审核顺利通过｡ 从技术层面看，该项目采用高压变频技术，具备宽幅电压调节能力，可适配不同吨位、不同船型的靠港船舶，解决了传统岸电系统兼容性不足的问题｡同时，系统配备智能控制系统，能实时监测船舶用电负荷，实现自动并网、断电及安全保护，确保供电过程稳定高效｡此外，项目还同步建设了配套的电缆管理、计量监测等辅助设施，形成完整的岸电服务链条｡ 三、环境效益与减排成果分析 项目投运后，预计年服务靠港船舶千余艘次，单次靠泊时长约一天｡通过岸电替代船舶柴油发电，可大幅减少能源消耗和污染物排放｡据测算，项目年替代燃料量超千吨标准煤，年减少二氧化碳排放约四千吨，同时还能降低硫氧化物、氮氧化物及颗粒物等大气污染物排放，有效改善港口及周边区域空气质量｡ 在噪声治理方面，船舶柴油发电机运行时噪音可达100分贝以上，而岸电系统运行噪音低至60分贝以下，将显著降低港口作业区的噪声污染，为港口工作人员及周边居民创造更舒适的环境｡这种“零排放、低噪音”的靠港模式，标志着潍坊港在船舶污染防治领域迈出了关键一步｡ 四、示范引领与行业发展意义 作为潍坊港首个投运且通过第三方审核的港口岸电项目，该项目的顺利实施具有重要示范意义｡一方面，它为区域内其他港口提供了可复制、可推广的岸电建设经验，推动港口行业绿色转型进程；另一方面，项目的成功落地也体现了潍坊在落实国家节能减排政策、推动“绿色交通”发展方面的积极作为，为其他城市港口绿色升级提供了参考范例｡ 从行业发展角度看，港口岸电是国际公认的船舶减排有效手段，也是未来港口智能化、低碳化发展的重要方向｡该项目的启用，将加速潍坊港与国际先进港口环保标准接轨，提升港口在区域竞争中的绿色优势，助力打造“生态优先、绿色发展”的现代化港口形象｡ 五、招商引资与港口发展新格局 此次岸电项目的建设，是潍坊港通过招商引资推动绿色基础设施升级的典型案例｡近年来，潍坊持续优化营商环境，吸引企业参与港口绿色项目投资，形成了“政府引导、企业主体、市场运作”的良好发展模式｡该项目的落地，不仅提升了港口的环保水平，也增强了对大型船舶、绿色航运企业的吸引力，有助于扩大港口吞吐量，提升区域物流枢纽地位｡ 随着岸电项目的启用，潍坊港将进一步完善绿色服务体系，未来计划逐步扩大岸电覆盖范围，推动更多泊位实现岸电设施配套，并探索与航运企业合作建立岸电使用激励机制，提高船舶岸电使用率｡同时，港口还将结合智慧港口建设，推动岸电系统与港口调度、船舶信息等平台的数据互通，实现岸电服务的智能化管理｡ 六、推动港城协调与可持续发展 港口作为城市重要的基础设施，其绿色发展水平直接关系到城市生态环境质量｡潍坊港高压变频岸电项目的投运，将有效减少港口对城市环境的影响，促进港口运营与城市环境保护的协调发展｡项目产生的环境效益将辐射周边区域，助力潍坊打好蓝天保卫战，提升城市生态文明建设水平｡ 从长远来看，该项目的实施也是潍坊构建“绿色低碳、安全高效”现代综合交通运输体系的重要举措｡通过推动港口能源结构优化，减少化石能源消耗，将为城市实现碳减排目标贡献力量，同时为区域经济高质量发展提供绿色支撑｡未来，随着更多绿色港口项目的落地，潍坊港将逐步建成集“绿色、智慧、高效”于一体的现代化港口，为海洋经济可持续发展注入持久动力｡

  2025-08-13

• 潍坊高密工业经济运行座谈会聚焦招商引资与产业升级新路径

  在潍坊高密市举办的全省工业经济运行座谈会，围绕落实中央和省级部署精神，总结分析全省一季度工业运行情况，重点探讨招商引资策略与新常态应对方案，通过各市经验交流与实地考察，为促进经济中高速增长和产业高端化转型提供新思路。会议突出地方协作和创新驱动，赋能区域经济高质量发展新篇章。 一、 会议背景彰显山东工业发展新态势。2024年作为深入实施新旧动能转换关键之年，山东省依托高密市制造业集聚优势举办此次座谈会，聚焦一季度工业运行总体态势。通过权威分析指出，全省面临外部需求波动与内部结构调整挑战，需强化招商引资，吸引高科技项目和资本注入，以支撑产业布局优化。各地代表集中讨论了潍坊高密等地工业基础特色，例如传统纺织装备升级潜力及战略性新兴产业孵化进展，强调了区域协同在推动经济合理区间运行中的核心作用。 二、 会议议程突出经验交流与学习借鉴。议程涵盖主题发言与实地走访环节，十个代表性市级单位如济南、青岛等地分享了各自工业经济运行经验。淄博等地提出通过强化招商引资引进绿色制造项目，有效降低企业负担；烟台等城市则交流了生产性服务业培育经验，如提升物流体系效率。会后，与会人员集中考察高密市本土企业，重点关注智能制造示范线，学习企业减负和运行保障模式，强化地方实践向省级平台的传导。 三、 重点工作部署聚焦稳增长与调结构双轨并进。会议明确提出将工业稳增长列为首要任务，部署项目建设协同机制、市场多元化开拓计划，以及企业管理规范化行动。在此基础上，着力优化传统产业工艺提升，加速生物医药、新能源等新兴产业培育，配套生产性服务业扶持政策。要求各级经信部门创新服务手段，例如数字化服务平台建设，确保招商引资实效性和产业集约化集群发展。潍坊高密经验作为标杆，引导全省向中高端产业水平迈进。 四、 地方行动方案强化创新服务与责任落实。各地市级单位响应会议部署，聚焦招商引资精准化策略。东营等市提出加大项目前期服务投入，简化审批流程降低企业成本；威海等城市则强调运行保障制度化，建立企业减负监测系统。会议呼吁通过人才、技术资源整合，推动生产性服务业壮大，如工业设计公共服务平台创建。同时，加强部门工作方法改进，以热忱态度提升经济运行领导力，为潍坊高密等区域创造可推广模式。 五、 后续举措确保成果转化与长期效应。全省经信系统将深化协调机制，巩固会议成果为长效机制。例如，推广高密市考察案例至各市工业集聚区建设，引导招商引资向智慧化升级，支持新兴产业集群成长。会议要求强化政策保障力度，如减税降费措施落地，保障企业合理增长空间。潍坊高密作为试点城市，将持续优化营商环境，为山东工业中高端迈进注入持久动力，确保新常态经济行稳致远。

  2025-08-13

• 潍坊高新区文化创意产业园以VR产业升级驱动文化经济融合

  潍坊高新区文化创意产业园依托区域产业优势，通过精准招商引资激活发展动能，2023年引入的VR内容产业战略合作项目，推动园区构建“互联网+文化产业”创新平台，助力潍坊文化产业技术革新与实体经济深度融合，为区域文化经济高质量发展注入新活力。 一、产业基础与战略布局 潍坊高新区文化创意产业园聚焦数字文化产业发展趋势，将VR产业作为重点培育方向，依托潍坊制造业底蕴与文化资源禀赋，制定“技术研发+内容创作+场景应用”三位一体发展战略。园区通过整合政策扶持、资本引导、人才培育等关键要素，规划建设集VR内容生产、技术攻关、市场应用于一体的产业集聚区，着力打造具有区域辨识度的数字文化产业生态体系。 二、龙头项目引领产业集聚效应 2023年，园区引入国际性影视机构与“互联网+产业”资源分享平台的战略合作项目，双方聚焦VR虚拟现实影视制作、数字内容创新开发等核心领域，联合构建“互联网+文化产业”协同服务平台。该项目通过链接全球VR技术资源与国内产业需求，推动VR内容与文旅体验、在线教育、智能制造等场景深度融合，形成“龙头企业带动、中小微企业协同”的产业集群发展模式，吸引更多VR产业链上下游企业向园区汇聚。 三、生态体系构建与资源整合路径 园区以“创新创业共享”为核心，系统构建VR产业生态链服务体系。搭建技术研发共享平台，提供VR内容制作、效果测试、市场分发等全流程服务支撑；联合高校与科研机构建立VR人才联合培养基地，定向输送技术研发与创意设计专业人才；设立文化产业发展基金，重点支持VR初创企业开展技术攻关与市场拓展。同时，深度挖掘潍坊传统工艺、民俗文化等特色资源，推动VR技术在文化遗产数字化保护、沉浸式文旅体验等场景的创新应用，实现传统文化资源与现代数字技术的融合升级。 四、政策支持与服务保障体系 潍坊高新区出台专项政策支持文化创意产业园VR产业发展，在场地租赁减免、税收优惠补贴、高端人才引进等方面给予重点倾斜。园区设立“一站式”企业服务中心，为入驻企业提供政策咨询、工商注册、项目申报等全周期服务；建设标准化VR演播厅、动作捕捉实验室等专业基础设施，降低企业研发与生产成本。通过持续优化营商环境、提升服务效能，为VR产业高质量发展提供坚实保障。 五、区域发展赋能与价值提升方向 VR产业的培育发展，不仅推动潍坊文化产业从传统业态向数字化、智能化转型，更通过技术赋能实体经济，在智能制造可视化管理、在线教育沉浸式教学、医疗健康辅助诊断等领域拓展应用场景。园区孵化的VR内容产品与解决方案已逐步辐射周边区域，形成具有示范效应的数字文化产业品牌。未来，随着产业生态的持续完善，园区将进一步发挥VR产业“技术粘合剂”作用，助力潍坊文化经济融合发展迈上新台阶，成为区域产业结构优化升级的重要引擎。

  2025-08-13

• 潍坊聊城领衔充电基建 山东22亿奖补驱动新能源产业升级

  在绿色转型战略推动下，山东省通过22.44亿元财政资金精准投放，加速节能与新能源汽车产业链发展。此次奖补政策聚焦车企研发、公交电动化及充电基建三大领域，为招商引资注入强劲动能，助力构建从生产到应用的全生态支持体系。 一、专项资金撬动产业规模化发展 省级财政划拨10.22亿元用于新能源汽车终端消费激励，针对2015至2016年间生产的纯电动及插电混动车型实施梯度补贴。该政策直接惠及3559辆入选国家推荐目录的车辆，单车最高补助达50万元，有效降低企业研发成本压力。 二、公共交通领域示范效应凸显 10.92亿元专项补贴优先支持16地市及72区县公交系统，完成1.17万辆清洁能源公交车更新。其中纯电动车型占比超六成，天然气车型同步纳入补助范围，推动山东公交电动化率突破70%行业标杆。 三、充电网络建设获中央地方联动支持 潍坊、聊城作为充电基建先行城市，分获8000万与5000万中央奖励资金。两地重点升级智能充电管理平台，新建充换电站均配备远程监控系统。目前全省充电桩总量达1.9万个，形成覆盖所有地级市的"三公里充电圈"。 四、产业链协同发展成效显著 在财政杠杆作用下，省内新能源车企年产能提升至5万辆规模，动力电池配套企业新增12家。青岛新能源产业园引进3个关键零部件项目，济南重点布局氢燃料公交车示范线，产业集聚效应持续放大。 五、政策创新构建长效发展机制 山东建立"产销联动"补贴模式，将车企地方税收贡献与补助额度挂钩。同时设立技术攻关专项基金，对固态电池等前沿领域给予研发费用加计扣除，形成政策闭环支持。 通过多维度的财政干预，山东正将新能源产业优势延伸至储能、智能网联等新赛道。最新数据显示，该省新能源汽车保有量增速连续三年保持20%以上，充换电设施利用率同比提升35%，为黄河流域生态保护提供可复制的产业转型样本。

  2025-08-13

• 武汉经开区打造汽车零部件产业集群 绿地投资助推产业升级

  武汉经开区通过招商引资引入85000万美元绿地投资项目，聚焦汽车及发动机零部件制造与研发，旨在构建集生产、研发、贸易于一体的产业集群。该项目将推动区域汽车产业向高端化、智能化转型，强化产业链协同效应，成为华中地区重要的汽车产业基地。 一、项目定位与产业规划 项目以独资形式落地，重点引进汽车核心零部件及发动机技术企业，涵盖动力总成、电控系统、轻量化材料等细分领域。规划显示，项目建成后将吸引超百家上下游企业入驻，形成从研发设计到终端产品的完整产业链。武汉经开区依托现有整车制造优势，进一步补强关键环节，提升本地化配套率。 二、技术研发与创新驱动 项目核心目标之一是建立国家级汽车零部件研发中心，联合高校及科研机构攻关新能源电池、智能驾驶传感器等前沿技术。2023年数据显示，华中地区新能源汽车销量同比增长显著，项目将优先布局电动化、网联化领域，匹配市场需求。 三、产业集群效应分析 武汉经开区已聚集多家整车制造商，新项目通过绿地投资新增产能，可降低物流成本并缩短供应链响应时间。参考行业报告，同类产业集群通常能带动周边区域GDP增长约15%-20%，同时创造大量技术岗位。 四、环保与可持续发展措施 项目严格执行绿色工厂标准，采用光伏发电、废水循环利用等低碳技术。2022年国家发布的《汽车产业绿色发展规划》明确要求零部件企业能耗降低20%，该项目从设计阶段即纳入环保指标，与政策导向高度契合。 五、区域经济影响展望 项目投产后预计年产值将突破百亿元，推动武汉经开区汽车产业规模跻身全国前五。地方政府配套建设测试场、人才公寓等设施，强化“产城融合”模式，为后续吸引外资项目提供示范案例。

  2025-08-13

• 潍坊鲁台经贸洽谈会聚焦智慧城市 两岸共绘数字化发展蓝图

  近日，潍坊市成功举办第22届鲁台经贸洽谈会重要子活动——两岸智慧城市合作对接会，以“智慧让城市更美丽、让生活更美好”为主题，汇聚两岸专家与企业代表，围绕数字化转型开展深度交流。此次会议不仅是潍坊市招商引资的重要平台，更通过智慧政务、民生服务、产业升级等领域的创新案例分享，推动海峡两岸在智慧城市建设领域的协同发展。 一、会议搭建两岸产业合作新桥梁 作为鲁台经贸洽谈会的专项活动，本次对接会在潍坊两岸交流中心召开，重点展示人工智能、物联网、大数据等技术在城市治理中的应用成果。来自台湾地区的科技企业代表分享了智慧交通、能源管理等解决方案，潍坊本土企业则介绍了在智慧农业、工业互联网领域的实践案例。会议设置专项洽谈环节，促成12家两岸企业达成初步合作意向，涵盖数字孪生技术研发、智能环保设备制造等领域。 二、创新应用解决方案成为焦点 在智慧政务板块，专家探讨了区块链技术在政务数据共享中的实践，台湾团队展示的“一网通办”系统引发关注。智慧民生领域，潍坊市发布的社区健康管理平台与台湾远程医疗方案形成互补；智慧产业环节，两岸企业就半导体材料、智能装备制造展开技术对接。特别设置的“互联网+乡村振兴”专题讨论，展示了数字化技术在现代农业中的转化成果。 三、机制化交流平台初步形成 会议宣布成立两岸智慧城市产业联盟，潍坊市将设立专项孵化空间，为合作项目提供政策支持。联盟计划建立常态化技术共享机制，每季度组织线上研讨会，每年在潍坊举办实体展会。首批入驻的8个合作项目中，智能垃圾分类系统和智慧路灯项目已进入试点阶段。 四、数字化转型赋能区域发展 潍坊市通过此类高端交流活动，正加速构建“数字潍坊”生态体系。近年来当地已建成5G基站超万个，物联网终端覆盖重点工业园区。此次对接会进一步打通了海峡两岸的技术链与产业链，为山东半岛城市群数字化升级注入新动能。后续将有20余项两岸联合研发成果在潍坊高新区落地转化。 此次会议的成功举办，标志着海峡两岸智慧城市合作进入新阶段。潍坊市作为连接南北方的枢纽城市，正通过持续深化两岸产业对接，打造具有示范效应的数字化转型标杆。未来，当地将重点推动合作项目产业化，助力区域经济高质量发展。

  2025-08-13

• 潍坊青州双入列省级海绵城市试点 赋能生态建设与招商引资

  近日，潍坊市与青州市成功入选山东省首批海绵城市建设试点名单，成为全省唯一实现市县双入围的地区。两地将通过系统化推进海绵城市建设，提升城市生态环境质量和基础设施韧性，为招商引资和高质量发展构建更优环境。 一、双试点格局彰显区域发展优势 作为山东省首批海绵城市建设试点，潍坊市与青州市的双入围并非偶然。潍坊市地处山东半岛中部，是区域中心城市，近年来在生态城市建设中持续发力，城市建成区绿化覆盖率、污水处理率等指标位居全省前列；青州市作为历史文化名城，兼具山水林田湖草等多元生态要素，在中小城市生态治理方面积累了丰富经验。此次两地携手入选，形成“市带县、县促市”的联动格局，不仅为山东省海绵城市建设提供了“市县协同”的实践样本，也为区域生态治理与经济发展协同推进探索了新路径。 二、海绵城市建设的技术路径与实施重点 海绵城市建设的核心在于通过“渗、滞、蓄、净、用、排”六字方针，实现城市对雨水的自然积存、自然渗透、自然净化。潍坊市将重点推进海绵型建筑与小区建设，在新建住宅和公共建筑中推广透水铺装、绿色屋顶、雨水花园等设施，提升建筑本体的雨水吸纳能力；在城市道路与广场改造中，采用透水沥青、透水砖等材料，结合下凹式绿地、植草沟等设计，减少地表径流。青州市则聚焦公园绿地与水系生态修复，依托现有山水脉络，打造集调蓄、净化、景观于一体的海绵型公园，同时对城区内河湖水系进行生态化治理，构建“源头减排—过程控制—末端调蓄”的雨水管理体系。两地还将同步推进智慧水务平台建设，通过数字化手段实现对雨水收集、存储、利用全流程的动态监测与调控。 三、资金保障与规划布局的协同推进 为确保试点工作落地见效，两地获得省级海绵城市建设奖补资金支持，资金规模居全省首位。潍坊市本级资金将主要用于中心城区重点片区改造，涵盖老旧小区海绵化更新、市政道路透水改造、城市公园雨水调蓄设施建设等项目；青州市资金则重点投向历史文化街区生态修复、城乡结合部雨洪利用工程以及产业园区海绵设施配套。在规划层面，两地均已编制完成海绵城市建设专项规划，明确试点期内的建设目标、重点区域和实施步骤，建立“项目清单+责任清单+时间清单”推进机制，确保各项任务有序落实。 四、生态效益与经济价值的双向赋能 海绵城市建设不仅是生态工程，更是推动城市高质量发展的重要抓手。从生态效益看，通过提升城市吸水、蓄水、净水能力，可有效缓解雨季内涝问题，减少城市面源污染，改善河湖水环境质量，同时补充地下水源，增强城市应对气候变化的韧性。从经济价值看，生态环境的优化将直接提升城市宜居性和吸引力，为招商引资创造良好条件——优质的生态环境是企业选址、人才集聚的重要考量因素，而海绵城市建设带来的基础设施升级，也将降低企业生产经营中的环境风险和成本。此外，海绵城市相关的透水材料、智慧水务等产业的发展，还将带动本地产业链升级，形成新的经济增长点。 五、试点经验的示范意义与未来展望 作为山东省首批试点，潍坊市与青州市的海绵城市建设肩负着为全省乃至全国提供可复制、可推广经验的使命。两地将在试点过程中重点探索市县协同推进模式、资金多元投入机制、技术标准体系构建等关键问题，形成一套符合北方城市特点、兼顾生态保护与经济发展的海绵城市建设路径。未来，随着试点项目的逐步建成，两地将实现“小雨不积水、大雨不内涝、水体不黑臭、热岛有缓解”的目标，城市生态环境质量和综合竞争力将得到显著提升，为山东半岛城市群生态建设与高质量发展贡献“潍坊—青州方案”。

  2025-08-13

• 潍坊市出台服务贸易创新方案 聚焦四大领域培育开放新动能

  潍坊市近期印发专项政策，通过组建产业联盟、扩大文化出口、创新金融支持、搭建电商体系等举措，全面推动服务贸易高质量发展。该方案以招商引资为核心抓手，重点培育软件信息、文化创意、跨境金融、数字商贸等领域竞争优势，为区域开放型经济注入新活力。 一、构建软件信息服务生态圈 潍坊市整合光电产业园、软件园及测绘地理信息产业基地资源，推动成立软件与信息技术服务产业联盟。政策明确引进国际知名企业设立区域总部或研发中心，同步优化人才培养机制，支持高校与企业共建实训基地。目前寿光市软件园已吸引多家云计算企业入驻，山东测绘地理信息产业基地年内将完成北斗导航技术应用中心建设。 二、加速文化贸易国际化进程 通过建立文化出口企业名录库，重点扶持风筝、年画等特色文化产品出海。杨家埠文化产业园引入3D印刷技术提升传统工艺附加值，潍坊创意产业园联合国际设计机构开发文创衍生品。2023年该市文化服务进出口额同比增长17%，风筝文化出口基地获评国家级项目。 三、升级跨境金融服务体系 鼓励银行机构开发供应链融资、海外并购等跨境金融产品，扩大商业保理业务覆盖范围。政策明确对开展人民币跨境结算的企业给予贴息支持，目前已有金融机构为30余家外贸企业提供区块链信用证服务。潍坊保税区试点离岸贸易结算便利化措施，上半年完成首单数字人民币跨境支付。 四、打造农产品电商全链闭环 建设覆盖生产、物流、销售的追溯体系，在跨境电商园区推广智能仓储应用。潍坊市规划建设3个电子商务体验中心，配套开展直播电商人才培训。寒亭区试点"跨境电商+现代农业"模式，推动蔬菜种苗通过数字化平台出口至共建"一带一路"国家。 该方案实施后，潍坊市服务贸易额年均增速预计将提升2个百分点，到2025年形成至少5个具有国际竞争力的服务贸易品牌。通过制度创新与产业协同，潍坊正构建更具韧性的开放型经济新格局。

  2025-08-13

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